21 gombíkový zákon objasnenie. Štátna duma prijala v prvom čítaní zákon o verejnoprávnych televíziách v regiónoch

O právo vysielať na verejne dostupných regionálnych TV kanáloch vo februári budú súťažiť televízne spoločnosti takmer všetkých ruských subjektov. O 21. gombík budú ako prví súťažiť vysielatelia Tsentralného. federálny okres... V niektorých regiónoch sa rozvinula vážna konkurencia. Ako a z koho sa budú vyberať ľudia zodpovední za verejnoprávnu televíziu s vlastným obsahom, koľko to bude vysielateľov stáť právo vlastniť "tlačidlo" - v materiáli "FederalPress".

Výber sa začal

Prvé rokovanie o výbere povinnej verejnoprávnej televízie sa uskutoční v Roskomnadzore 1. februára. Vysielatelia zo všetkých regiónov Centrálneho federálneho okruhu (každý vo svojom subjekte) budú bojovať o právo vysielať na 21. tlačidle.

Upozorňujeme, že počiatočný výber účastníkov vykonali územné odbory Roskomnadzor ešte v decembri minulého roka. Ako uviedol pre FederalPress zdroj z ministerstva, ktorý si želal zostať v anonymite, postup prijímania bol úplne otvorený a zrozumiteľný: vysielatelia, ktorí sa chceli prihlásiť do súťaže, predložili balík. požadované dokumenty... V skutočnosti išlo o čisto technický postup: v regiónoch sa kontrolovalo len súlad televíznych kanálov so zákonnými požiadavkami.

Celkovo je v zozname žiadateľov 24 účastníkov (zo Smolenskej oblasti neprišla ani jedna žiadosť). Vo viacerých zakladajúcich subjektoch je výber pravdepodobne nesporný: do súťaže o právo prístupu k 21. tlačidlu sa prihlásil iba jeden televízny kanál. V regióne Belgorod je to „Svet Belogorya“, v regióne Voronež - TV „Guberniya“, v regióne Ivanovskaya - „Bars Plus“, v regióne Kaluga - „Nika-TV“, v regióne Kursk - "Seim", v regióne Lipetsk - "Lipetský čas", v Moskve - "Moskva 24", v moskovskom regióne - televízny kanál "Podmoskovye", v regióne Tambov - Televízia regiónu Tambov " Nový vek", V regióne Tula - televízny kanál" Prvý Tulsky ", v Jaroslavli - Prvý Jaroslavský.

Najväčšia konkurencia bude len v regióne Vladimir, kde Roskomnadzoru predstavia svoje projekty tri televízie: Variant V, Guberniya 33 a Mir TV. V iných regiónoch budú dvaja vysielatelia bojovať o 21. tlačidlo: v regióne Bryansk - "Gorodskaya" a "Bryanskaya Guberniya", v regióne Kostroma - "44TV" a televízny kanál "Rus", v regióne Oryol - prvý regionálne a "Istoki", v Rjazanskaja - TKR TV kanál a Gorodskoy TV kanál, v Tverskaya - TVS TV kanál a Tverskoy Prospekt - región.

Ako zistiť víťaza

Víťazov za právo vysielať na povinnom verejnoprávnom televíznom kanáli v každom zakladajúcom subjekte určí federálna komisia pre hospodársku súťaž. Okrem špecialistov z Roskomnadzoru a iných federálnych štruktúr v nej budú experti z regiónov – zástupcovia regionálnych vlád a zákonodarných zborov, ako aj zástupca federálneho veľvyslanectva (čiže táto časť komisie sa bude meniť v závislosti od vysielacia oblasť účastníka).

Každý žiadateľ sa bude musieť „prezentovať“: povedať o koncepcii vysielania televíznej spoločnosti, predložiť záznam vysielania sedem dní vopred a informácie o producentoch TV programov, ako aj ďalšie informácie. Kandidáti majú na vystúpenie len niekoľko minút.

Očakáva sa, že Roskomnadzor zverejní svoje rozhodnutie v apríli, keď všetci žiadatelia predstavia svoje spoločnosti. Zároveň budú vyhlásení výhercovia.

Otázky zostávajú

Po vystúpení generálneho riaditeľa petrohradského obchodného centra Sergeja Bojarského na mediálnom fóre za účasti prezidenta Vladimira Putina sa práce na zavedení verejne dostupnej regionálnej televízie a jej upevnení na 21 tlačidlách zintenzívnili. Predtým bol zmrazený rozvoj tretieho multiplexu, ktorý mal podľa pôvodného zámeru zahŕňať regionálne kanály.

O všetkom sa rozhodlo v júli. Požiadavka prevádzkovateľov káblovej televízie umiestniť povinne verejne dostupný regionálny televízny kanál na 21. tlačidle bola konsolidovaná v r. federálne zákony„O masmédiách“ a „o komunikácii“ v júli minulého roka. to je o TV kanál, ktorého obsah by mal tvoriť 75 % TV programov vlastnej produkcie. Pokrytie kanála musí predstavovať aspoň polovicu populácie zakladajúcej jednotky federácie.

Medzitým hovorca FederalPress v Roskomnadzor pripúšťa, že doteraz nikto jasne nerozumie vysielaniu na 21. tlačidle (viac-menej jasné je možno len s národnými republikami - budú môcť naplno vysielať svoje národných programov). A v tomto ohľade je trochu neočakávané, že v mnohých regiónoch sa rozhorela vážna súťaž o právo získať prístup k tomuto kanálu.

Ako príklad môžeme uviesť regióny Vladimír, Kurgan, Sverdlovsk, Amur, Volgograd, Vologda, Murmansk, Kirov, Penza, Samara, Uljanovsk, Novosibirsk, Perm a Krasnojarsk, Republiku Tyva a Dagestan, kde sú traja uchádzači o jeden kanál. A v mnohých regiónoch sú dokonca štyria kandidáti: Republiky Burjatsko a Baškortostan, regióny Irkutsk a Nižný Novgorod. "To naznačuje, že vysielatelia majú vážny záujem o získanie prístupu k tomuto kanálu a sú pripravení oň bojovať," povedal hovorca agentúry.

Zároveň v mnohých regiónoch nebude existovať absolútne žiadna konkurencia. Najmä v Moskve a Moskovskej oblasti, v Leningradská oblasť, v Krasnodarské územie, v regióne Ťumen, v autonómnom okruhu Chanty-Mansi a autonómnom okruhu Jamal-Nenet (obzvlášť pozoruhodný je v tomto smere Uralský federálny okruh: v bohatej „Tjumenskej matrioške“ nebol záujem o verejne dostupný povinný kanál, a v dotovanom regióne Kurgan boli naraz traja uchádzači) a ďalšie subjekty.

Podľa zástupcu jedného z vysielateľov napriek tomu, že televízna spoločnosť podala žiadosť o účasť v súťaži, nie je jasné, koľko ho toto právo bude stáť - cena kanála nebola zverejnená.

Poslankyňa Štátnej dumy, spolupredsedníčka Ústredného ústredia ONF Oľga Timofeeva už skôr povedala, že samotné médiá neprinesú žiadny finančný prospech samotným médiám - ide o nekomerčný projekt. teda hlavná hodnota Prehrávaného kanála je, že televízna spoločnosť, ktorá naň získala právo, bude vo všeobecnom zozname hneď za federálnou dvadsiatkou a diváci ju nebudú musieť dlho hľadať medzi stovkami iných kanálov.

Nie každý má pochopenie aj pre to, či budú vysielateľom následne nejaké prezentované Ďalšie požiadavky, zaviaže ich k odvysielaniu niektorých povinné programy, alebo obsah bude závisieť iba od kreatívne nápady samotné televízne spoločnosti.

Šéf obranného fondu Glasnost Alexej Simonov pochybuje dobré úmysly vládnych úradníkov. „Štátna a neštátna televízia - všetko bolo zvalcované do asfaltu. Keď sa ukázalo, že provincie nemajú čo dýchať, rozhodli sa spustiť nové televízne kanály, - povedal Simonov. - Je úplne jasné, že v podmienkach, v ktorých sa toto všetko umelo rodí, sa nič prirodzené nestane. Niekde bude niekto schopný zaviesť nezávislý obsah v závislosti od demokratickej povahy miestnych šéfov.

Vyhliadky na rozvoj digitálnej televízie v Rusku

Stratégia rozvoja domáceho televízneho priemyslu bola stanovená do roku 2025. Predtým to predstavil námestník ministra komunikácií a masovej komunikácie Alexej Volin. Dokument stanovuje, že už v roku 2018 vysielanie televízie analógový signál(distribuuje povinné verejnoprávne TV kanály) skončí v mestách do 100 000 obyvateľov.

Ako viete, v rámci federálneho cieľového programu na vytvorenie digitálnej infraštruktúry terestriálnej televízie v Rusku boli zavedené dva multiplexy - zoznam 20 povinných TV kanálov. Prvý multiplex je dostupný vo všetkých regiónoch krajiny, digitálny formát kanály zaradené do druhého multiplexu ešte nemusia byť všade. No po dvoch rokoch by malo byť v plnej miere pokryté aj celé územie krajiny.

Medzi moderné trendy rozvoj domácej televízie sa nazýva dopyt po interaktivite. Táto potreba bude uspokojená prostredníctvom rozvoja káblovej televízie, ako aj služieb OTT a IPTV. Predpokladá sa, že budúcnosť televízie je jasná digitálny obraz, početné interaktívne funkcie, zvuk Surround, a to všetko v spojení s virtuálna realita a celosvetový vysielací roaming, Rusi ho môžu získať už do roku 2025.

V stredu 22. februára sa v Moskve uskutočnilo zasadnutie Federálnej komisie pre hospodársku súťaž pre televízne a rozhlasové vysielanie, kde bol vybraný povinný verejnoprávny televízny kanál pre región Penza, ktorý bude umiestnený na takzvanom 21. tlačidle.

Pripomeňme, že ani v prvom ani v druhom multiplexe nie sú zahrnuté regionálne kanály, teda tých 20 kanálov, ktoré musia prevádzkovatelia káblovej televízie vysielať bezplatne. Mali vstúpiť do tretieho multiplexu, no jeho vznik zamrzol.

Potom sa rozhodlo, že v každom regióne sa na 21. tlačidle zafixuje jeden lokálny televízny kanál, povinne distribuovaný telekomunikačnými operátormi.

Z regiónu Penza si to nárokovali televízne kanály Nash Dom (11. kanál), Express (káblový kanál bez STS) a TV-Penza. Podľa pravidiel musia vysielať nepretržite, vysielať na území bydliska aspoň 50 % obyvateľov kraja a mať vo vysielacej sieti aspoň 75 % celoštátnej produkcie.

Vzhľadom na všetky tieto podmienky bolo rozhodnutie Federálnej komisie pre hospodársku súťaž pre televízne a rozhlasové vysielanie neočakávané: v regióne Penza dostal 21. tlačidlo kanál Express TV ( káblový kanál bez STS).

Tento kanál, neznámy širokému okruhu televíznych divákov, v regiónoch regiónu prakticky chýba a dokonca ani v Penze nie je dostupný vo všetkých káblových sieťach. Podľa odborníkov na tento moment on nemá technickú spôsobilosť doručiť váš signál káblovým operátorom v oblastiach.

Napriek tomu z nejasných dôvodov obsadí 21. gombík práve on.

Pokiaľ ide o kanál Nash Dom TV (11. kanál), pre jeho divákov sa nič nezmení. Nebudú musieť prekonfigurovať televízory: kanál zostane káblových operátorov na svojom obvyklom mieste.

Pripomeňme: televízny kanál „Náš dom“ vysiela na území mesta Penza a regiónu už viac ako 20 rokov a spolupracuje s najväčšími káblovými a satelitných operátorov v regióne. Opakovaný víťaz súťaže „TEFI-Region“, v roku 2015 bol laureátom národnej ceny v odbore digitálna televízia„Veľké číslo“ v nominácii „Najlepší regionálny kanál“.

Televízny kanál Nash Dom bol prvým lokálnym kanálom – v októbri 2008 –, ktorý prešiel na svoje vlastné programy nepretržite a poskytol obyvateľom mesta a regiónu možnosť sledovať viac ako 50 programov a titulkov vlastnej produkcie.

V marci 2009 opustil páskovú technológiu a úplne prešiel na digitálne vysielanie. A v októbri 2014 začala ako prvá v regióne vysielať vo formáte 16:9. Koncom toho istého mesiaca mohli obyvatelia Penzy sledovať programy televízneho kanála v mestských káblových sieťach vo formáte HD (vysoká kvalita).

Podľa rokov 2010, 2011, 2012 a 2015 bol kanál Nash Dom TV (kanál 11) lídrom v regionálnej televízii. Štúdia mediálnych preferencií obyvateľov Penzy, ktorú holding realizoval v decembri minulého roka, ukázala, že ani v roku 2016 sa situácia nezmenila.

Na čele sledovanosti televízie počas pracovných dní patrí televízny kanál „Náš dom“ medzi tri najsledovanejšie, hneď za kanálom One je druhý. Tretia pozícia je obsadená TC "Rusko".

Televízny kanál Nash Dom je lídrom aj v hodnotení informačných televíznych programov. Podľa výskumu ROMIR Monitoring viac ako polovica obyvateľov Penzy uprednostňuje príjem miestnych správ z programu Naše správy na tomto kanáli. To je o tretinu viac ako sledovanosť najbližšieho konkurenta - programu Vesti-Penza (Rusko-Penza).

Štátna duma prijala v prvom čítaní návrh zákona, ktorý zaväzuje prevádzkovateľov vo všetkých regiónoch vysielať verejne dostupné TV kanály zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na 21. pozícii v r. káblová sieť... Autori projektu veria, že sa tým zvýši status regionálnych médií a spotrebitelia dostanú viac úplné informácie... Národná asociácia vysielateľov (NAT) tvrdí, že za návrh zákona lobovali, ale už ho upravila do druhého čítania.

Novelu zákonov „o masmédiách“ a „o komunikácii“ v apríli predložil Štátnej dume predseda Dumy. informačnej politiky Leonid Levin a členka tohto výboru, spolupredsedníčka ústredného veliteľstva Všeruského ľudového frontu (ONF) Olga Timofeeva. Návrh zákona navrhuje uložiť prevádzkovateľom káblovej televízie povinnosť umiestniť povinne verejne dostupný regionálny televízny kanál na takzvané 21. tlačidlo. Takýto kanál by sa mal podľa projektu vyberať v každom regióne „z počtu televíznych kanálov, ktorých produkty obsahujú aspoň 75 % televíznych programov vlastnej produkcie a vysielajú sa na území bydliska aspoň 50 % obyvateľstvo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie“.

Ako vysvetlila Olga Timofeeva pre Kommersant, „dnes je v dvoch multiplexoch 20 kanálov a všetky sú federálne a regionálne kanály sú operátormi. digitálneho vysielania môžu nasadiť akúkoľvek pozíciu - 40., 55. ". Káblová televízia dnes je to podľa nej vo všeobecnosti „usporiadané chaoticky“: „Aktivisti ONF na mediálnom fóre oznámili, že medzi 20 federálnymi kanálmi, ktorým sú pridelené pozície v káblových sieťach, nie je ani jeden regionálny, počul prezident“ ( napísal o fóre Kommersant 8. apríla). Pani Timofeeva poznamenala, že návrh zákona sa pripravuje spolu s ministerstvom komunikácií a telekomunikačnými operátormi. „Ide o nekomerčný projekt, neprinesie peniaze do médií. Ide len o to, že vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je jeden regionálny televízny kanál pevne nastavený na 21. tlačidle televízora. V dôsledku toho sa zvýši postavenie regionálnych médií a bude to mať spoločensky významný efekt, “povedala.

Podľa prezidenta Národnej asociácie televíznych a rozhlasových vysielateľov (NAT) Eduarda Sagalajeva „zákon poskytne vysielateľom v zakladajúcich subjektoch možnosť byť v dostupnej zóne, a nie na dvoroch, na 75. pozícii v káblová sieť“. Kommersantu vysvetlil, že "do verejnej povinnej káblovej siete bolo zahrnutých 20 pozícií, všetky sú federálne." NAT, podľa pána Sagalajeva, "presadil tento zákon s neuveriteľným úsilím, spájajúc ONF": "Na mediálnom fóre pri tejto príležitosti prehovoril riaditeľ kanála" Petrohrad "Sergej Bojarskij." NAT je však proti tomu, že pripravuje 75 % programov ako základ pre výber povinnej verejnoprávnej televízie. „Toto nie je žiadne federálny kanál Nemôžem to urobiť, každý používa produkty národných spoločností ako Červené námestie, “hovorí pán Sagalaev. NAT podľa neho už „do druhého čítania poslal do Štátnej dumy novelu so žiadosťou o zníženie počtu vlastné programy alebo nech je to 75 %, ale národný obsah “. Podľa vedúceho tlačového strediska Štátneho zhromaždenia Bashkiria Ilgiza Abdullina je tento zákon pre národné republiky veľmi dôležitý, pretože „po tom, čo národný televízny kanál nebol zahrnutý do balíka digitálnej televízie“, nebolo nikde republiky zverejňovať materiály o národoch republiky, ich jazykoch, kultúre“.

Natália Gorodecká