Sprievodca obstarávaním. Kam umiestniť informácie o nákupe a v akom časovom rámci. Nový register bezohľadných dodávateľov

Začíname v EIS

Otvorená časť stránky. Keď prejdeme na stránku zakupki.gov.ru, vidíme vyhľadávací reťazec. Ktokoľvek môže nájsť informácie o každom nákupe. Vyhľadávanie na stránke je veľmi jednoduché: dokonca Nový užívateľ prísť na to bez námahy.

Stránka tiež umožňuje pracovať na starý systém. V spodnej časti je tlačidlo na prepnutie na starú funkcionalitu. Otázky a odpovede na najviac obľúbené otázky možno nájsť aj na domovskej stránke stránky. Poskytnuté sú aj odkazy na stránky.

Do pozornosti zákazníkov pod 223-FZ a 44-FZ: informácie o všetkých nákupoch je najlepšie zobraziť nie na stránkach tretích strán, ale na oficiálnej webovej stránke zakupki.gov.ru. Je to preto, že čísla upozornení nie sú vždy úplné a správne, alebo tieto stránky vyžadujú Ďalšie informácie pre peniaze. Stránka zakupki.gov.ru je úplne bezplatná pre všetkých používateľov a obsahuje komplexné informácie o obstarávacích činnostiach.

Ak chcete skontrolovať, či sú v registri bezohľadných dodávateľov informácie o organizácii, musíte nájsť túto časť a zadať TIN dodávateľa do vyhľadávacieho panela. Ak chcete, môžete urobiť snímku obrazovky a priložiť ju k aplikácii.

Prax práce s oficiálnou webovou stránkou zakupki.gov.ru v rámci 223-FZ

Uzavretá časť lokality. Ak chcete získať prístup k tejto časti, musíte kliknúť na odkaz " Osobná oblasť". Je možné si vybrať zákon, podľa ktorého organizácia pôsobí: 223-FZ alebo 44-FZ. Pri zadávaní osobného účtu sa často objaví okno, ktoré indikuje problémy s bezpečnostným certifikátom. Nemalo by to byť v rozpakoch, ale mali by ste jednoducho kliknúť na tlačidlo "Áno" v tomto okne. Vstup sa vykonáva cez webovú stránku "Gosuslugi". Mali by ste sa tiež zaregistrovať v systéme a zadať svoj osobný účet na webovej stránke Štátnych služieb.

Po vstupe na stránku prostredníctvom osobného účtu je možné spravovať používateľov organizácie. Ak sa obstarávaniu venuje viac ako jeden zamestnanec a spoločnosť má veľké výberové oddelenie, potom je vhodné rozdeliť právomoci medzi zamestnancov.

Je dôležité si uvedomiť, že EDS je dôležitý nástroj, ktorý je legálne významný dokument. Sken dokumentu s podpismi nie je právne významný dokument. Osobné oprávnenia zamestnancov teda môžete nastaviť v záložke „Správa používateľov organizácie“. Tam môžete začiarknutím políčok pridať nových zamestnancov a odobrať práva všetkým používateľom požadované línie. Je vhodné rozdeliť zodpovednosť medzi zamestnancov, pretože kontrola ich činnosti bude efektívnejšia. V tejto sekcii si môžete prezerať detaily a funkcie používateľov a upravovať ich. Plány obstarávania je možné tiež upravovať a zverejňovať rôznych používateľov ktoré sú kontrolované správcom. Je dôležité si uvedomiť, že až po kliknutí na tlačidlo „Uverejniť“ sa informácie stanú verejnými. Až do tohto bodu sa všetko uloží ako koncept.

Práca na stránke zakupki.gov.ru je možná iba pomocou prehliadača internet Explorer. Prepojenie s inými prehliadačmi nie je možné napriek obmedzenej funkčnosti tohto prehliadača.

Umiestnenie nákupov. Funkcionalita je rozdelená: jeden používateľ môže vytvárať, druhý kontrolovať alebo publikovať.

Nákupný register. V záložke „Zoznam nákupov“ je zoznam všetkých typov nákupov, ktoré zodpovedajú predpisom obstarávania tejto organizácie. Na vytvorenie Nová cesta nákupov, musíte kliknúť na zelené tlačidlo plus. Táto ikona v Osobnom účte vždy znamená, že používateľ môže vytvoriť alebo pridať niečo nové. Karta „Spôsob nákupu“ je vo všeobecnosti podobná stránke na vytvorenie nového oznámenia. Názov spôsobu obstarávania sa zadáva v súlade s predpisom obstarávania. Ďalej musíte zadať potrebné začiarknutia, prípadne rozšíriť zloženie údajov o obstarávaní. Ak je nákup viacstupňový, potom musí byť zahrnutý do zoznamu tak, ako je. Je potrebné doplniť protokoly, etapy obstarávania. Názov protokolu musí zodpovedať jeho názvu v oznámení. Je dôležité dodať, akého nákupu sa tento protokol týka. Po vytvorení všetkých metód a nákupov a protokolov môžete pristúpiť k úprave plánu obstarávania.

V roku 2016 bola zavedená zmena: nie je možné uskutočniť nákup bez odkazu na pripravený plán. Plán musí byť zverejnený na oficiálnej webovej stránke. Všetky informácie o plánoch obstarávania by mali byť viditeľné pre všetkých používateľov. Môžete vytvoriť zmenu v nákupnom pláne a pokračovať v zadávaní nového nákupu. Na odoslanie zmien plánu máte 10 dní. Plán obstarávania sa môže meniť každý deň: ide o budovanie obchodných procesov organizácie.

Plán obstarávania si môžete stiahnuť zo stránky napríklad vo formáte Excel a ukázať ho manažmentu. Môžete vyhľadávať podľa plánu obstarávania, nastaviť filter pre malé a stredné podniky. Pozície, ktoré je potrebné vyplniť: OKVED 2, OKPD 2 (systém už pracuje s novými kódmi), predmet zmluvy, minimálne požiadavky k kupovanému tovaru, prácam alebo službám, región dodania, údaj o počiatočnej (maximálnej) cene zákazky a pod.

Vládne nariadenie č.1352. Ide o povinnosť nakupovať určité množstvo produktov od malých a stredných podnikateľov. V tejto časti si môžete pozrieť štatistiky o tomto uznesení. Podľa vyhlášky je potrebné zvážiť objem nákupov od MSP vo výške 18 % nie z plánu, ale z objemu uzatvorených zmlúv.

Číslo položky plánu sa pridelí automaticky. Zákazníkom je samotná organizácia. Názov predmetu zákazky v pláne musí ísť do oznámenia a zhodovať sa s predmetom zákazky. Dodávateľ môže z týchto informácií pochopiť, čo sa spoločnosť chystá kúpiť. Oblasť dodávky môže byť špecifikovaná samostatne pre každú šaržu, ak ide o nákup viacerých šarží. Plánovaný dátum oznámenia - môžete si nastaviť obdobie (mesiac, štvrťrok), ak si nie ste istý. Po vyplnení môžete kliknúť buď na „kompletné zadanie údajov“ alebo „uložiť a pridať novú pozíciu“. Kódy OKVED 2 a OKPD 2 si organizácia volí samostatne.

Existujú 2 spôsoby: kliknite na klasifikátory a objaví sa "strom klasifikátorov". Nesprávne špecifikovaný kód nie je trestným činom. Triedič je široký a detailný, nákup je možné vždy prispôsobiť susednému triediču.

Ak správca zvolí, že nákup sa uskutoční bez zohľadnenia ročnej hodnoty zmlúv, potom je vydaný zoznam vládneho nariadenia č.1352. Ak organizácia nespadá pod túto vyhlášku, znamená to, že nie je povinná nakupovať objemy od MSP.

V sekcii SME je potrebné vypočítať celkové čísla a sumy. Potom sa v registri plánov objavia 3 záložky. Musíte prejsť na "Zmeny". Existuje plán obstarávania, v tejto fáze môžete vykonať zmeny v pláne a potom kliknite na tlačidlo "Umiestniť". Až potom sa plán dostane na oficiálnu webovú stránku, neskôr ho môžete znova upravovať.

Ďalej môžete ísť na vytvorenie upozornenia. Používateľ sa momentálne nachádza v nákupnom registri. Musíte kliknúť na „vytvoriť upozornenie“ a vybrať spôsob nákupu, ktorý bol vygenerovaný skôr. fáza vytvorenia oznámenia - informácie o organizácii a vytvorení nákupu. Ak sa nákup uskutoční v prípade havárie resp núdzový, začiarknite príslušné políčko. Je potrebné vyplniť všetky požadované údaje, ktoré sú označené hviezdičkami.

V zozname položiek môžete položky pridať tak, že prejdete na kartu Podrobnosti o dávke. Podrobnosti môžete vytvoriť pomocou položiek plánu nákupu. Preto sa predmet zmluvy musí zhodovať s oznámením a polohou zámeru. Po pridaní množstva môžete prejsť do sekcie „Dokumentácia“. Môžete zabezpečiť poskytnutie dokumentácie v papierovej forme.

Môžete tiež vykonať zmeny a objasnenia v dokumentácii. Ak to chcete urobiť, vyberte kartu s rovnakým názvom. Zmeny môžu byť so zrušením žrebov alebo bez zrušenia žrebov. Potom musíte informácie umiestniť do EIS. Vytváranie výkazov podľa zmlúv sa vykonáva najneskôr do 10. dňa každého mesiaca. Je potrebné poskytnúť informácie o zmluvách, ktoré organizácia uzavrela. Ak sa nákupy uskutočnili podľa nulových kritérií, potom musí byť hlásenie nulové.

Register zmlúv

Nákup je proces od oznámenia až po realizáciu zmluvy. Teraz existuje priame prepojenie medzi plánom a realizáciou zmluvy. Pre zapísanie zmluvy do registra je potrebné prejsť do „Registra obstarávania“ vo vašom Osobnom účte. Musíte kliknúť na „dokončiť umiestnenie nákupu“. Je to potrebné na zverejnenie zmluvy. Ďalej nasleduje prechod do Registra zmlúv, kde môžete sledovať uzatvorené zmluvy. Môžete začať generovať informácie o zmluve zadaním informácií do požadovaných polí.

Otázky od účastníkov

Informácia o vykonaní plus sken dokumentu potvrdzujúceho vykonanie zmluvy sa umiestni podľa objednávky inštitúcie po splnení záväzkov oboma stranami vrátane platby. Musím do EIS umiestniť každý príjem stravy?

V ustanovení je možné predpísať, čo presne je skutočnosťou plnenia zmluvy. A potom v súlade s týmito informáciami uverejniť informácie v EIS. Nie je tu žiadne porušenie, môžete podať správu o skutočnosti doručenia.

Ak nie je vybraný celý objem podľa zmluvy, aký dokument by sa mal vygenerovať?

Toto je výlučne na rozhodnutí organizácie. Výpoveď stačí zverejniť v Registri zmlúv.

Aké sú sankcie za neuverejnenie informácií o nákupe?

Preštuduj si Kódex správnych deliktov. Uvádza, že pokuta za neuverejnenie informácií v EIS je od 30 do 50 tisíc rubľov.

Ako podať informáciu o kúpe, ak je v pláne predchádzajúceho roka?

Plán je zverejnený na aktuálny rok. Nákup musíte preniesť do plánu na aktuálny rok. Neexistujú za to žiadne sankcie.

Nákup auditu. Je správne, ak je nákup zahrnutý v pláne obstarávania podľa 223-FZ, nákup sa realizuje v paragrafe 44-FZ. Je zaradený v registri pod 223-FZ?

Podľa auditu je všetko v poriadku: môžete ho vykonať podľa oddielu 44-FZ alebo špeciálne vytvoriť nákup na audit.

Ako správne umiestniť uzávierkové dokumenty pod zmluvu?

Tento algoritmus si môžete vytvoriť sami.

Nie je možné pripojiť súbory. Čo robiť?

Musíte sa obrátiť na službu podpory na oficiálnej stránke. Musíte sa pozrieť na Osobný účet. Súbor môže byť väčší ako povolená veľkosť.

V lete 2011 federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 „O obstarávaní tovaru, prác a služieb určité typy právnické osoby“ (ďalej len - Federálny zákon č. 223), ktorý nadobúda účinnosť 1. januára 2012. Jednotlivé právnické osoby preto dostali päť mesiacov na to, aby sa na nové pravidlá obstarávania pripravili. ale čas beží a rok 2012 príde veľmi skoro.

Federálny zákon č. 223 pozostáva len z ôsmich článkov, no o jeho ustanoveniach sa nevedie menej diskusií, ako keď federálny zákon č. komunálne potreby“ (ďalej len federálny zákon č. 94). Čo sa týka ustanovení Federálny zákon č. 223 dá sa nájsť pomerne veľa výrokov: niektorí to nazývajú "nemotorné", iní tomu jednoducho nerozumejú.

Napriek tomu, akokoľvek to bolo nedokonalé, stále bolo potrebné dať veci do poriadku v nákupoch realizovaných jednotlivými právnickými osobami.

Federálny zákon č. 223 je zameraná na zlepšenie obstarávacej činnosti jednotlivých právnických osôb. Adopcia Federálny zákon č. 223 prispieva k zabezpečeniu publicity a transparentnosti pri zadávaní zákaziek, rozšíreniu možností účasti fyzických a právnických osôb na obstarávaniach vykonávaných jednotlivými právnickými osobami a rozvoju korektnej hospodárskej súťaže.
V tomto článku zdôrazňujeme hlavné aspekty federálneho zákona č. 223 ktorým by mali jednotlivé právnické osoby venovať pozornosť.

Na koho sa vzťahuje federálny zákon č. 223

AT Federálny zákon č. 223 prehľadný zoznam právnických osôb, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona.

Medzi takými osobami Federálny zákon č. 223 súvisí:

1. štátne korporácie a štátne spoločnosti;
2. Subjekty prirodzených monopolov;
3. Organizácie vykonávajúce regulované činnosti v oblasti zásobovania energiou, plynárenstva, zásobovania teplom, zásobovania vodou, hygieny, čistenia odpadových vôd, likvidácie (zakopávania) tuhého domového odpadu;
4. štátne unitárne podniky a komunálne unitárne podniky;
5. autonómne inštitúcie;
6. Obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní je podiel účasti Ruská federácia, zakladajúci subjekt Ruskej federácie, obec v úhrne presahuje päťdesiat percent;
7. Dcérske obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní má viac ako päťdesiat percent akcií v úhrne všetky vyššie uvedené právnické osoby;
8. Dcérske obchodné spoločnosti, v ktorých základnom imaní viac ako päťdesiat percent akcií v úhrne patrí dcérskym obchodným spoločnostiam uvedeným v bode 7.

Ako to bolo predtým

V minulosti bol proces obstarávania vyššie uvedených osôb (ďalej len objednávatelia) upravený mnohými rôznymi zákonmi. K dnešnému dňu pre všetkých týchto zákazníkov Federálny zákon č. 223 stanovuje jednotné zásady pre obstarávanie tovaru (práce, služby). Zákazníci teda musia v rámci svojich obstarávacích činností zabezpečiť:

• informačná otvorenosť obstarávania;
• rovnosť, spravodlivosť, absencia diskriminácie a bezdôvodného obmedzovania hospodárskej súťaže vo vzťahu k účastníkom obstarávania;
• cielené a nákladovo efektívne výdavky Peniaze na nákup tovaru, prác, služieb (s prihliadnutím v prípade potreby aj na náklady životný cyklus nakupované produkty) a realizácia opatrení zameraných na zníženie nákladov zákazníka;
• žiadne obmedzenia prístupu k účasti na obstarávaní stanovením nemerateľných požiadaviek na účastníkov obstarávania.

Čo neupravuje federálny zákon č. 223

Je dôležité si uvedomiť, že vzťahy spojené s nákupom a predajom cenných papierov a menových hodnôt, nákupom výmenného tovaru zákazníkom na komoditnej burze, nákupom v oblasti vojensko-technickej spolupráce, nákupom tovaru, prac. , služby v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie, zadávanie objednávok zákazníkom na dodávku tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb v súlade s federálnym zákonom č. 94, ako aj výber zo strany zákazníka finančných organizácií poskytovať finančné služby a realizáciu výberu audítorskej organizácie na povinný audit účtovnej (finančnej) závierky objednávateľom, Federálny zákon č. 223 nie sú regulované (časť 4 článku 1 federálneho zákona č. 223).

Kto sa môže zúčastniť nákupu

Všetci dodávatelia zapojení do obstarávania vyššie uvedených zákazníkov, Federálny zákon č. 223 označené ako účastníci obstarávania.
Podľa časti 5 čl. 3 Federálny zákon č. 223Účastníkom obstarávania môže byť:

• akýkoľvek subjekt alebo viacero právnických osôb vystupujúcich na strane jedného účastníka obstarávania bez ohľadu na právnu formu, formu vlastníctva, miesto a miesto pôvodu kapitálu;
• ktorýkoľvek jednotlivec alebo viacerí jednotlivcov vystupovanie na strane jedného účastníka obstarávania;
• samostatný podnikateľ alebo viacerí individuálnych podnikateľov vystupujúceho na strane jedného účastníka obstarávania.

Ako je uvedené Federálny zákon č. 223, musia všetci vyššie uvedení účastníci spĺňať požiadavky stanovené objednávateľom.

Metódy, ktoré federálny zákon č. 223 umožňuje použiť pri nákupe tovaru, prác, služieb

Je pozoruhodné, že Federálny zákon č. 223 ako možné spôsoby zadanie objednávky označuje len otvorenú súťaž a aukčné centrum (časť 2 a 3 článku 3 spolkového zákona č. 223). Zároveň sa nehovorí o možnosti nákupu pomocou pomoci, ale existuje klauzula, podľa ktorej má vláda Ruskej federácie právo vytvoriť zoznam tovaru, prác, služieb, nákupu ktorý sa vykonáva v elektronickej forme ( Časť 4 Čl. 3 FZ č.223). S najväčšou pravdepodobnosťou by sme mali počkať na vydanie dodatočného regulačného právneho aktu.

Zákonodarca ponechal objednávateľom právo použiť iné spôsoby obstarávania (iné ako súťaž alebo aukciu), avšak za podmienky, že spôsob obstarávania a postup pri jeho realizácii objednávateľom bude uvedený v Predpisy o obstarávaní.

Nariadenie o obstarávaní

Federálny zákon č. 223 naznačuje, že zákazníci by sa pri nákupe tovaru (práce, služby) mali riadiť množstvom normatívne dokumenty. Tie obsahujú: Ústava Ruskej federácie, Občiansky zákonník Ruskej federácie, federálny zákon č. 223, ako aj ďalšie federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie. Okrem toho zákonodarca hovorí o ďalšom dokumente, ktorým by sa mal zákazník riadiť. Tento dokument sa nazýva Nariadenie o obstarávaní. Zákazníci sú zároveň povinní ho samostatne vypracovať a schváliť ( Časť 3 Čl. 2 FZ č.223).

Podľa časti 2 čl. 2 FZ č.223 Nariadenie o obstarávaní by sa mal stať kľúčovým dokumentom upravujúcim obstarávaciu činnosť objednávateľa a obsahovať požiadavky na nákup, vrátane postupu prípravy a vedenia postupov obstarávania (vrátane metód obstarávania) a podmienok ich uplatňovania, postupu pri uzatváraní a plnení zmlúv, ako aj ďalších ustanovení súvisiacich so zabezpečením obstarávania.

Na základe analýzy časti 4 článku 8 Federálny zákon č. 223 vyplýva, že objednávateľovi je poskytnutá lehota troch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti na vypracovanie a umiestnenie obstarávacieho poriadku. Federálny zákon č. 223. Ak sa však zákazník nerozvinie a neumiest Nariadenie o obstarávaní, potom má právo pri nákupe tovaru, prác, služieb riadiť sa ustanoveniami federálneho zákona č. 94, ale len do schválenia Nariadenie o obstarávaní.

Okrem vývoja Nákupný poriadok Za zostavenie a umiestnenie je zodpovedný zákazník plán obstarávania tovarov, prác, služieb na obdobie minimálne jedného roka. Postup na vytvorenie a načasovanie umiestnenia takéhoto plánu musí schváliť vláda Ruskej federácie. Taktiež sa zistilo, že od 1. januára 2015 bude zákazník zadávať plány na nákup inovatívnych produktov, high-tech produktov a liekov na obdobie piatich až siedmich rokov.

Tvorba obstarávacích dokumentov

AT Federálny zákon č. 223 chýba Detailný popis postupy obstarávania, ako je uvedené v ustanoveniach federálneho zákona č. 94. Rozumie sa, že hlavné problémy obstarávania s ich úplnou reguláciou musí zákazník samostatne identifikovať a podrobne opísať v Predpisy o obstarávaní.

podľa návrhu Federálny zákon č. 223 zákazníci, rovnako ako pri práci s federálnym zákonom č. 94, musia vytvoriť oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, dokumentáciu, návrh zmluvy, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a dokumentácie o obstarávaní, ako aj protokoly vyhotovené počas obstarávania. Zároveň v Federálny zákon č. 223 je určené, čo má obsahovať oznamovacia a obstarávacia dokumentácia, ako aj postup zmeny oznamovacej a obstarávacej dokumentácie (časť 9, 10, 11, článok 4 spolkového zákona č. 223). Boli stanovené termíny na poskytnutie vysvetlení k ustanoveniam dokumentácie (časť 11 článku 4 federálneho zákona č. 223).

Kam umiestniť informácie o nákupe a v akom časovom rámci

Pravidlá obstarávania, plány, oznámenie o kúpe, dokumentácia o kúpe, návrh zmluvy, zmeny oznámenia a dokumentácie, spresnenia dokumentácie, protokoly vyhotovené počas nákupu, ako aj ďalšie informácie o kúpe by mali byť zverejnené na oficiálnej webovej stránke www. zakupki. gov.ru. Zákonodarca zároveň ponechal zákazníkom možnosť duplikovať informácie o nákupe na stránke zákazníka. Postup umiestňovania informácií o obstarávaní na oficiálnu webovú stránku www.zakupki.gov.ru musí stanoviť vláda Ruskej federácie. V čom časť 3 čl. 8 FZ č.223 určil, že do 1.7.2012 Nariadenie o obstarávaní, zmeny Poriadkov, plány obstarávania, ako aj ďalšie informácie o obstarávaní môžu byť zverejnené na webovej stránke objednávateľa. Po 1. júli 2012 musia byť všetky vyššie uvedené informácie zverejnené na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru.

Pred zverejnením informácií sa však zákazníci musia zaregistrovať na webovej stránke www.zakupki.gov.ru. Avšak Federálny zákon č. 223 neupravuje tento postup a uvádza, že postup registrácie zákazníkov na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru určí federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie správou oficiálnej webovej stránky.
Zákazník má právo nezverejňovať na oficiálnej webovej stránke informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých množstvo:

• nepresahuje sto tisíc rubľov;
• nepresahuje päťsto tisíc rubľov, ale pod podmienkou, že ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok je viac ako päť miliárd rubľov.

Ak je zákaznícka organizácia založená po dátume účinnosti Federálny zákon č. 223, potom musí objednávateľ do troch mesiacov odo dňa registrácie tejto organizácie v jednot štátny register právnickým osobám, aby schválili a zverejnili Pravidlá obstarávania na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru.

Ak sa zmenil celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcej osoby Ruskej federácie, obce na základnom imaní podnikateľských subjektov, celkový podiel účasti právnických osôb uvedených v odseku 1 časti 2 čl. jeden Federálny zákon č. 223 v základnom imaní dcérskych spoločností súhrnný podiel týchto dcérskych spoločností na základnom imaní ich dcérskych spoločností, v dôsledku čoho tieto spoločnosti podliehajú Federálny zákon č. 223(pokiaľ ide o vzťahy vznikajúce v súvislosti s obstarávaním tovaru, prác, služieb), sú pravidlá obstarávania zverejnené na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru do troch mesiacov odo dňa prijatia oznámenia o zmene súhrnu zdieľam.

Je pozoruhodné, že v Federálny zákon č. 223 neboli stanovené žiadne sankcie v prípade, že zákazník nedodrží vyššie uvedené podmienky umiestnenia Nákupný poriadok na oficiálnej stránke. Naopak, zákonodarca poskytuje zákazníkom ďalšie východisko zo situácie, pričom naznačuje, že ak zákazník nedodrží lehoty na umiestnenie nariadení o obstarávaní (tri mesiace), musí sa riadiť ustanoveniami federálneho zákona č. 94 pri nákupe, kým neschváli a nezverejní Ustanovenie o kúpe ( čl. 8 FZ č.223).

Nový register bezohľadných dodávateľov

Na základe analýzy rezerv Federálny zákon č. 223, predpokladanýže v Rusku budeme mať dva registre bezohľadných dodávateľov ( Časť 7 Čl. 3 FZ č.223). K už existujúcemu registru, ktorý vedie FAS Rusko pre štátnych a komunálnych zákazníkov pracujúcich podľa federálneho zákona č. 94, ešte jeden register bezohľadných dodávateľov pre osoby uvedené v časti 2 čl. 1 FZ č.223.

Dôvody na zaradenie účastníkov do takéhoto registra sú v podstate totožné s postupom upraveným federálnym zákonom č. 94. Register bezohľadných dodávateľov obsahuje informácie o účastníkoch obstarávania, ktorí sa vyhýbali uzatváraniu zmlúv, ako aj o dodávateľoch (exekútoroch, dodávateľoch ), s ktorými boli zmluvy na základe rozhodnutia ukončené z dôvodu podstatného porušenia ich zmlúv ( čl. 5 FZ č.223). Informácie obsiahnuté v registri bezohľadných dodávateľov sú z tohto registra vylúčené aj po uplynutí dvoch rokov odo dňa ich zápisu do registra.

V čom Federálny zákon č. 223 dáva právo zákazníkom stanoviť požiadavku, podľa ktorej musí byť účastník obstarávania neprítomný v novom registri bezohľadných dodávateľov a (alebo) v registri bezohľadných dodávateľov ustanovenom federálnym zákonom č. 94.

Odvolajte sa proti konaniu zákazníka

Federálny zákon č. 223 upravuje tri prípady, v ktorých má účastník obstarávania právo odvolať sa proti konaniu (nečinnosti) zákazníka na protimonopolný úrad:

• ak zákazník nezverejní príspevok na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru Nariadenie o obstarávaní, zmeny Pravidiel, ako aj ďalšie informácie o obstarávaní, ktoré budú zverejnené na oficiálnej webovej stránke, a tiež ak zákazník poruší podmienky takéhoto umiestnenia;
• ak objednávateľ požaduje od účastníkov obstarávania predloženie dokladov, ktoré nie sú uvedené v obstarávacej dokumentácii;
• ak zákazník nakupuje tovar, práce, služby bez schválenia a zverejnenia na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru Nákupný poriadok a bez použitia ustanovení federálneho zákona č. 94.

Účastník obstarávania má zároveň právo pri nákupe tovaru, prác, služieb.

Na záver podotýkame, že je ťažké určiť účel tohto zákona: či je v prospech štátnych korporácií, prirodzených monopolov a iných, alebo od neho očakávať ešte väčšie problémy.

Jedna strana, Federálny zákon č. 223 extrémne liberálne: ukazuje sa, že ak nechcete vypracovať nariadenie o obstarávaní, pracujte podľa federálneho zákona č. 94 a nenesiete žiadnu zodpovednosť. Takmer všetky Federálny zákon č. 223 postavené na bežných frázach, ktorými sa pri šikovnom prístupe dá potešiť. Teda napríklad so spôsobmi obstarávania, ktoré si môže zákazník sám podľa vlastného uváženia založiť v Predpisy o obstarávaní. Každý zákazník do nich vloží svoj vlastný obsah, čo môže skomplikovať účasť potenciálnych dodávateľov na obstarávaní. To znamená, že ako bude celý proces obstarávania postavený, závisí výlučne od samotného zákazníka.

Na druhej strane práve kvôli všeobecným frázam obsiahnutým v Federálny zákon č. 223, vznikajú otázky týkajúce sa procesu obstarávania.

V prvom rade v Federálny zákon č. 223 neexistujú absolútne žiadne aspoň približné parametre, podľa ktorých by sa zákazník mohol orientovať pri výbere spôsobu zadávania objednávky. Zákazníci sa tiež obávajú otázky: budú sa ustanovenia federálneho zákona č. 94 vzťahovať na súťaž a aukciu? Aké sú kritériá pre zákazníkov na hodnotenie žiadostí účastníkov, ak sa uskutoční výberové konanie, môže byť založené na nariadení vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2009 č. 722? Nejasný je aj postup pri odvolávaní sa na konanie (nekonanie) zákazníka. Áno, Federálny zákon č. 223 hovorí o takejto možnosti, ale budú sa ustanovenia kapitoly 8 federálneho zákona č. 94 vzťahovať na nákupy uskutočnené štátnymi korporáciami, štátnymi spoločnosťami, prirodzenými monopolmi atď.?

Samozrejme, obavy zákazníkov možno pochopiť, ale na druhej strane aj on sám Federálny zákon č. 223 dáva zákazníkom slobodu. Nedáva ich do prísneho rámca, takže ak chce objednávateľ uskutočniť obstarávanie prostredníctvom výberového konania regulovaného federálnym zákonom č. 94 a vyhodnotiť žiadosti v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2009 č. 722, potom to jednoducho podrobne opisuje v Predpisy o obstarávaní s pridaním možno niečoho nového, vlastného. Hlavná vec je, že nedochádza k diskriminácii účastníkov, požiadavky na nich sú primerané, neobmedzujúce súťaž.

Je jasné, že okrem Federálny zákon č. 223 budú nevyhnutne prijaté aj iné normatívno-právne akty, ktorými sa upresnia niektoré ustanovenia tohto zákona.

A posledný. Niektorí zákazníci si ešte budú môcť vydýchnuť, keďže nie každý si musí podať žiadosť tento zákon od 1. januára 2012. Pre niektorých zákazníkov je po dobu uplatňovania poskytovaná tzv. Federálny zákon č. 223.

Doba uplatňovania zákona č. 223	Entita	Za predpokladu, že ....
	Prirodzené monopoly a organizácie zaoberajúce sa regulovanými činnosťami v oblasti zásobovania elektrickou energiou, plynárenstva, zásobovania teplom, zásobovania vodou, odvádzania vody a čistenia odpadových vôd, zneškodňovania (pochovávania) tuhého komunálneho odpadu	celkové príjmy z týchto činností nie sú vyššie ako desať percent celková suma príjmy za rok 2011 zo všetkých druhov činností
	Dcérske spoločnosti	viac ako 50 % základného imania patrí štátnym korporáciám, štátnym podnikom, prirodzeným monopolom, organizáciám vykonávajúcim regulovanú činnosť, štátnym jednotným podnikom, štátnym samosprávnym inštitúciám, obchodným spoločnostiam, v ktorých je podiel štátu vyšší ako 50 %, dcérskym spoločnostiam tieto dcérske obchodné spoločnosti s podielom vyšším ako 50 %.
	Mestské jednotkové podniky a autonómne inštitúcie vytvorené obcami
	Obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní je podiel obce viac ako 50%	predčasný termín nezabezpečuje zastupiteľstvo obce
	Dcérske obchodné spoločnosti, v ktorých viac ako 50 % vlastní obec unitárne podniky a obchodné spoločnosti, v ktorých viac ako 50 % patrí obci	predčasný termín nezabezpečuje zastupiteľstvo obce
	Dcérske spoločnosti vyššie uvedených dcérskych spoločností, ktorých podiel je viac ako 50%	predčasný termín nezabezpečuje zastupiteľstvo obce
Vo všetkých ostatných prípadoch - od 1.1.2012.

Mezina Alla Aleksandrovna
špecialista jediné centrum konzultácie o verejnom obstarávaní,
právny poradca UTC "Orientir"

21. december 2011

Máte otázky týkajúce sa obstarávania v súlade s federálnym zákonom č. 223 alebo ako vypracovať nariadenie o obstarávaní? Môžete na túto tému špecialistom ECDP.

V súlade s čl. 1229 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, doložka 3, časť 1, čl. 1274 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie tento materiál alebo jeho základné časti aby ste ho mohli uverejniť na iných stránkach povolené len s písomným súhlasom držiteľa autorských práv .

Pripomíname, že použitie výsledku duševnej činnosti, ak sa takéto použitie vykonáva bez súhlasu držiteľa autorských práv, je nezákonné a zahŕňa zodpovednosť ustanovenú Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi.

Ak nakupujete prvýkrát, náš sprievodca vám povie, ako začať, kto sú vaši zákazníci, čo vám pomôže nájsť lepšie nákupy, ako podať žiadosť, aké je finančné zabezpečenie a čo robiť po dokončení nákupu.

čo je nákup?

Spoločnosti, ktoré sú čiastočne alebo úplne vlastnené štátom, sú povinné vypisovať výberové konania na nákup tovarov, prác a služieb. Nákupy sú takmer v každej oblasti, v akomkoľvek regióne. Peniaze na ne sú zahrnuté v rozpočte a existujú kvóty pre malé podniky. to dobrá príležitosť rozšíriť podnikanie.

Zákazník nakupuje rôzne cesty v závislosti od kritérií, podľa ktorých bude dodávateľ vybraný. Štát tiež ustanovil, že niektoré tovary možno kúpiť len na dražbe. Väčšina populárnymi spôsobmi obstarávanie na konci roka 2017 — elektronická aukcia, tender a žiadosť o cenové ponuky. .

Nákup je forma zadávania objednávky na dodávku tovaru a služieb. Nákup realizuje zákazník konkurenčnými alebo nekonkurenčnými metódami výberu dodávateľov.

Nákupy sú rozdelené do troch skupín v závislosti od zákazníkov:

1. Verejné obstarávanie podľa 44-FZ. Vykonávajú ich všetky štátne a mestské organizácie, ktoré žijú z rozpočtu, napríklad nemocnice, školy, škôlky, mestské úrady atď. Obstarávanie sa vykonáva podľa pravidiel stanovených štátom. Objednávateľ zverejňuje plán obstarávania, podľa ktorého si dodávateľ môže vopred naplánovať svoju činnosť. Po zverejnení oznámenia o kúpe alebo odoslaní výzvy zákazníka na účasť účastník predloží ponuku. Víťaz je určený najnižšou cenou alebo vopred oznámenými kritériami (cena, skúsenosti, kvalifikácia atď.). Nákup je dokončený uzavretím zmluvy, splnením všetkých záväzkov a prijatím peňazí dodávateľom.

2. Nákupy pod 223-FZ. Vykonávajú sa:

• spoločnosti s podielom na majetku štátu od 50 %, ich „dcéry“ a „vnučky“,
• prirodzené monopoly (ropné a plynárenské spoločnosti, ruské železnice a iné),
• organizácie, ktoré sa zaoberajú regulovanými činnosťami (energetika, zásobovanie vodou),
• rozpočtové inštitúcie ktoré vykonávajú obstarávanie prostredníctvom grantov, subdodávateľských fondov a vlastné peniaze. 223-FZ poskytuje väčšiu slobodu konania. Organizácia môže napríklad nakupovať v akomkoľvek ETP, nastaviť si vlastné kritériá na výber víťazov a načasovanie nákupov. Výnimkou sú len nákupy od malých a stredných podnikateľov. Na verejnom obstarávaní ETP sa môžu vykonávať štyrmi typmi obstarávania: aukcia, súťaž, žiadosť o cenovú ponuku a návrhy.

3. Komerčné nákupy. Prevádzkujú ich komerčné organizácie. Odberatelia si sami určujú pravidlá obstarávania a požiadavky na dodávateľov. Súťaže a dražby sa konajú v súlade s Občianskym zákonníkom.

Je jednoduchšie začať sa zúčastňovať nákupov v rámci 44-FZ: štátne organizáciečasto vedú súťažné konania – výberové konania, aukcie, žiadosti o cenové ponuky. Väčšinu nákupov pod 223-FZ realizujú zákazníci z výhradným dodávateľom: bez súťaže, ale zakúpené od dodávateľa, ktorého si sami vybrali. .

Kde a ako hľadať nákupy?

Nákupy pod 44-FZ musia byť zverejnené na zakupki.gov.ru. V čom elektronické postupy sú duplikované na ôsmich federálnych elektronických platformách:

Nákupy pod 223-FZ sú zverejnené na zakupki.gov.ru a na elektronických platformách, ktoré spĺňajú požiadavky zákazníka. Zákazník má právo nezverejniť na zakupki.gov.ru iba ak:

• kúpna cena nepresahuje 100 000 rubľov.
• kúpna cena nepresahuje 500 000 rubľov. a ročný obrat zákazníka je viac ako 5 miliárd rubľov.

Komerčné nákupy sú zverejnené podľa uváženia zákazníka na jeho vlastnej webovej stránke alebo na komerčných obchodných platformách.

Niekoľko tipov

• Pred účasťou skontrolujte, či sú vaše produkty a služby v regióne žiadané. Nájdite nákupy podľa svojho odvetvia, OKPD2 alebo kľúčových slov a zistite, či existuje veľa nákupov, kto sú hlavní zákazníci, ako ich umiestňujú, akí konkurenti.
• Je dôležité správne nakonfigurovať dotaz, aby ste našli všetky potrebné nákupy a nenašli prebytok. Môžete použiť na vyhľadávanie Kľúčové slová, OKPD alebo priemysel, uveďte región. Ak chcete optimalizovať vyhľadávanie, môžete si uložiť bežnú požiadavku ako šablónu a prihlásiť sa na odber nových nákupov na jej základe.
• Naučte sa nájsť skryté nákupy: niektorí zákazníci sa snažia obmedziť okruh účastníkov, ale tieto bariéry sa dajú obísť. Ďalšie informácie nájdete v článkoch o šedých schémach a nekopírovateľnej dokumentácii.
• Hľadajte harmonogramy: z nich môžete zistiť, na ktorý mesiac má zákazník naplánované nákupy, ktoré vás zaujímajú.

Zloženie oznámenia o kúpe

Oznámenie o kúpe— dokument oznamujúci výberové konanie dodávateľa.

Oznámenia o otvorených konaniach sú k dispozícii všetkým účastníkom. Oznámenia o uzavretých konaniach sa zasielajú priamo účastníkom prizvaným do obstarávania, nie je možné ich zverejňovať v otvorených zdrojoch.

Oznámenie o kúpe má určitú štruktúru. Komerčné organizácie sa riadia oznamovacím formulárom na stránke a nemusia vyplniť všetky polia. Odberatelia podľa 44-FZ a 223-FZ musia vyplniť všetky informácie, ktoré dodávateľovi umožnia určiť, či je nákup pre neho vhodný alebo nie.

Zákazníci do 44-FZ a 223-FZ vždy v oznámení uvádzajú:

• Názov obstarávania.
• Informácie o zákazníkovi a kontaktné údaje.
• Primárny maximálna cena zmluva (NMC) je limitná hodnota odôvodnená:
  • štátne štatistické výkazníctvo,
  • zakupki.gov.ru,
  • register zmlúv,
  • informácie o ceny výrobcov,
  • verejne dostupné výsledky prieskumu trhu,
  • prieskum trhu realizovaný na podnet zákazníka.
• Bezpečnosť aplikácie- poistenie pre prípad, že výherca nákupu odmietne podpísať zmluvu (vždy pri výberových konaniach a elektronických aukciách podľa 44-FZ, pri iných postupoch - na žiadosť a možnosť zákazníka). .
• Vymáhanie zmluvy- zábezpeka v hotovosti alebo vo forme bankovej záruky, ktorú poskytne víťaz kúpy pri uzavretí zmluvy. Vypláca sa za účelom pokrytia prípadnej škody odberateľa, ak dodávateľ zle plní alebo neplní svoje povinnosti (vždy pri výberových konaniach a elektronických aukciách podľa 44-FZ, pri iných postupoch - na žiadosť odberateľa).
• Poradie správania(dátumy podávania a posudzovania žiadostí, podpisu zmluvy atď.).
• Požiadavky na dodávateľov
• Obmedzenia a preferencie. Výhody môžu byť poskytnuté malým podnikom, ruským dodávateľom a výrobkom Ruská výroba, podniky väzenského systému, spoločnosti zdravotne postihnutých. Obmedzenia sa týkajú najmä dodávok zahraničného tovaru (tzv.).
• ETP adresu- pre elektronické obstarávanie.

Zákazníci prikladajú dokumentáciu k oznámeniu s zadávacích podmienok alebo špecifikáciu, návrh zmluvy, v prípade potreby formulár žiadosti, odôvodnenie NMV a odôvodnenie samotného obstarávania.

Nákup môže pozostávať z jednej alebo viacerých častí. V každej dávke je uvedený predmet kúpy, NMC, zákazník, požiadavka na zabezpečenie, predmety dávky, čas a miesto dodania. Pri účasti na nákupe viacerých položiek sa pre každú položku podáva samostatná žiadosť.

Ako požiadať o účasť?

Pozrite sa, v akej forme sa vykonáva: papierová alebo elektronická.

Postupujte podľa požiadaviek zákazníka
Všetky požiadavky na dodávateľov a špecifické vlastnosti tovaru sú uvedené v obstarávacích podkladoch. Pozrite, cena tovaru je uvedená s DPH alebo bez DPH, miery sú uvedené v mm alebo cm atď.

Zostaňte naladení na zmeny v dokumentácii a termínoch podávania žiadostí
Po umiestnení môže zákazník vykonať zmeny v nákupe. Je dôležité mať ich prehľad, aby ste náhodou nepodali žiadosť pomocou starej dokumentácie alebo inokedy. V Contour.Purchases sa automaticky dozviete o zmenách, ak sa nákup uloží do obľúbených.

Nechajte čas na ďalšie postupy
Ak posielate balík dokumentov poštou, zvážte čas doručenia. Získajte certifikát vopred elektronický podpis ak sa rozhodnete zúčastniť sa elektronického konania.

Máte právo predložiť zákazníkovi žiadosť o vysvetlenie alebo sa sťažovať na FAS, ak dokumentácia nezodpovedá požiadavkám zákona alebo zákazník bezdôvodne zamietol vašu žiadosť.

Ak nie je možné prejsť akreditáciou, zákazník zamietol žiadosť alebo došlo k zložitému nákupu s objemnou dokumentáciou, obráťte sa na špecialistov podpory.

Výsledky obchodovania

Ak vyhráte, podpíšte zmluvu v lehote uvedenej pri nákupe: na papieri alebo na ETP, ak sa nákup uskutočnil v r. v elektronickom formáte. V aukcii a súťaži musíte zložiť zmluvnú zábezpeku.

Ak ste nevyhrali, preštudujte si výsledky v záverečnom protokole obstarávania:

• koľko bolo účastníkov a akú cenu ponúkli,
• o kolko percent klesla cena?
• ktorý je vyhlásený za víťaza.

Keď sa dozviete víťaza, zistite, ako často vyhráva nákupy tohto zákazníka, ponúka konkurencieschopnú cenu, existuje nejaká tajná dohoda? Ak existujú podozrenia, už nemôžete strácať čas nákupmi tohto zákazníka.

V súťaži vám analýza obstarávania pomôže pochopiť, podľa akých kritérií ste prehrali, čo vám chýbalo k víťazstvu: skúsenosti, kvalifikovaný personál, licencie? Pomôže to upraviť stratégiu účasti v ďalších tendroch.

špecializovaná organizácia (SO)- právnická osoba, ktorú zákazník láka na prihadzovanie. Vypracúva dokumentáciu a zverejňuje oznámenie alebo pozvánku na účasť. Zákazník uskutoční aukciu na výber CO.

Komisia- orgán vytvorený organizátorom obstarávania na rozhodovanie. Komisia vyhodnotí prihlášky účastníkov a vypracuje protokoly. V komisii musí byť najmenej päť osôb, z toho najmenej jedna osoba, ktorá prešla odborným preškolením alebo zdokonaľovaním v oblasti zadávania zákaziek pre potreby zákazníkov.

zakupki.gov.ru- slobodný Informačný systém na zadávanie nákupov. Od 1. januára 2011 do 1. januára 2016 sa nazývala celoruská oficiálna stránka.

Elektronické obchodná podlaha - stránka, kde zákazníci nakupujú, dodávatelia podávajú žiadosti o účasť na nákupoch a konajú sa elektronické aukcie.

Operátor elektronickej platformy- vlastník elektronickej stránky, zodpovedný za jej výkon. V prípade otázok týkajúcich sa akreditácie ho prosím kontaktujte.

Žiadosť o účasť je doložený včas predložený súhlas s účasťou na obstarávaní za podmienok uvedených v oznámení o konaní av dokumentácii.

Zmluva- zmluva uzatvorená zákazníkom, na základe ktorej sa dodávateľ zaväzuje odovzdať zákazníkovi tovar a zákazník sa zaväzuje zaplatiť za dodaný tovar.

Štátna zmluva- zmluva uzatvorená štátnym odberateľom za účelom zabezpečenia potrieb štátu.

Zmluva o životnom cykle- zmluva, ktorou sa zabezpečuje kúpa tovaru, jeho ďalšia údržba, oprava a likvidácia.

Jednotný register zmlúv- informácie zverejnené v EIS o zmluvách a občianskoprávnych dohodách uzatvorených v mene Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí.

Každý týždeň vám naši odborníci pošlú dôležité materiály o obstarávaní