Základom mestského hospodárstva je komplex základných priemyselných odvetví, medzi ktoré patria:

· Bytové a komunálne služby (komplex), ktoré zase pozostávajú z niekoľkých podsektorov a fariem. Jednak je to bývanie, ktoré zahŕňa na jednej strane bytový fond obce a na druhej strane podniky vytvorené na jeho údržbu, údržbu, prevádzku a opravy, ako aj organizácie potrebné na riadenie tejto činnosti ( správcovské spoločnosti). Okrem bývania sú súčasťou komplexu inžinierske spoločnosti pre inžinierske zabezpečenie (zásobovanie zdrojmi) mesta. Sú to podniky zásobovania vodou a kanalizácie, komunálnej energetiky (zásobovanie teplom a elektrinou), zásobovanie plynom, ako aj podniky a organizácie, ktoré zabezpečujú vonkajšie zlepšenie a údržbu územia mesta: hygienické čistenie, cestné a mostné zariadenia, zelené hospodárstvo atď. .

· Mestská osobná hromadná doprava vrátane električiek, trolejbusov, autobusov;

· Komplex spotrebiteľského trhu, obchodu, verejného stravovania a spotrebiteľských služieb pre obyvateľov mesta;

· Inštitúcie školstva, zdravotníctva, kultúry a sociálnej sféry;

· Verejné bezpečnostné služby vrátane environmentálnej bezpečnosti obce.

Prevažná väčšina aktuálnych otázok súvisiacich so zabezpečením normálneho fungovania a financovania systému týchto rezortov patrí do kompetencie obecných úradov. Podniky a inštitúcie v oblasti komunálneho hospodárstva zároveň vystupujú ako objekt riadenia zo strany orgánov samosprávy v zákonom stanovených formách.

Vlastnosti mestského hospodárstva

Mestská ekonomika ako predmet riadenia má niekoľko funkcií:

1 Miestny charakter výroby, poskytovania a spotreby služieb (produktov); tieto procesy spravidla prebiehajú v hraniciach územia obce alebo intravilánu.

2 Individualita (nenahraditeľnosť) služieb a produktov komunálnych podnikov; služby poskytované každým z týchto podnikov sú jedinečné a nemožno ich nahradiť inými.

3 Špecifickosť vzťahu medzi výrobou a spotrebou produktov (služieb), ktoré buď nasledujú po sebe, alebo sa časovo zhodujú.

4 Úzky vzťah rozvoja a stavu komunálneho hospodárstva s podnikmi mestotvornej sféry, s druhom činnosti, ktorý odôvodňuje vznik územno-správneho subjektu, jeho existenciu, rozvoj a poskytuje na to potrebné zdroje. .

Mestský územno-správny subjekt môže plniť jednu alebo viacero základných funkcií. Podľa funkčného účelu možno rozlíšiť tieto skupiny miest:

Mestá ako administratívno-územné centrá a hlavné mestá. Rozvoj mesta a jeho komunálnej ekonomiky budú v tomto prípade determinované nielen ekonomickými, ale aj spoločensko-politickými požiadavkami.

Mesto ako regionálne a diverzifikované centrum. V mestotvornej základni týchto miest prevládajú podniky rôznych odvetví, ktoré sú vo svojom odvetví najväčšie. Systém správy miest a obcí by mal byť budovaný s ohľadom na harmonickú kombináciu územných a sektorových princípov a priorít riadenia.

Diverzifikované mestá. Vyznačujú sa prítomnosťou podnikov rôznych odvetví rôznych veľkostí v meste. Úlohou strategického riadenia komunálneho hospodárstva mesta je zároveň vytváranie a rozvoj takej mestskej infraštruktúry, v ktorej musia mať zamestnanci všetkých podnikov ako rovnocenní obyvatelia mesta rovnakú úroveň zabezpečenia. so všetkými druhmi verejných služieb a sociálnych dávok.

· Jednoodvetvové (jednoprofilové) mestá. Základ vzniku alebo existencie týchto miest je spojený s prítomnosťou jedného alebo viacerých homogénnych podnikov, ktoré zamestnávajú väčšinu práceschopného obyvateľstva. Sociálno-ekonomická úroveň rozvoja mesta a komunálneho hospodárstva je daná finančnou kondíciou hlavného podniku a perspektívami jeho rozvoja.

· Osobitnou kategóriou jednovetvových miest sú vedecké mestá, v ktorých je veda výraznou mestotvornou základňou. Len na území Moskovského regiónu je takýchto miest viac ako 28. Stav komunálneho hospodárstva týchto miest priamo závisí od množstva rozpočtových prostriedkov vyčlenených na financovanie vedeckého výskumu. obec mestské hospodárstvo

· Konkrétne mestá. Vznik tejto kategórie miest je spojený so špecifickými črtami charakteristickými len pre tento región. Ako také znaky môžu pôsobiť prírodno-klimatické a hospodársko-geografické podmienky. Napríklad Kislovodsk, Soči, Anapa - rekreačné strediská; Suzdal, Kizhi sú turistické centrá. Tu je strategické riadenie mestského hospodárstva determinované potrebou rozvoja mesta v súlade s požiadavkami na čo najlepšie využitie špecifík v kombinácii s rozvojom vedecko-technického a sociálno-ekonomického pokroku.

5 Komplexnosť a proporcionalita rozvoja subsektorov sféry komunálneho hospodárstva. Je zrejmé, že absencia akýchkoľvek životne dôležitých inžinierskych sietí môže drasticky znížiť kvalitu a pohodlie obyvateľov mesta. Výstavba obytných budov sa musí vykonávať súčasne s výstavbou ciest, zlepšovaním, vytváraním dopravnej, sociálnej a obchodnej infraštruktúry, to znamená vykonávať komplexný rozvoj území.

6 Závislosť veľkosti mestských podnikov a ich umiestnenia od miestnych podmienok. Usporiadanie miest a ich veľkosť priamo ovplyvňuje úroveň rozvoja mestskej ekonomiky a určuje prítomnosť alebo absenciu určitých typov služieb. Napríklad v kompaktne umiestnenom meste s malým územím nemusí existovať vnútromestská osobná doprava, čo výrazne neovplyvňuje bežné fungovanie mestského komplexu.

Podniky a organizácie mestského hospodárstva majú špecifické črty svojich výrobných činností, ktoré určujú charakteristiky organizácie výrobnej štruktúry a riadenia:

Produkcia podnikov spravidla nemá materializovaný charakter a pôsobí vo forme služby. Napríklad služby vykurovania pozostávajú z ohrevu vody na vykurovanie, mestskej dopravy pri poskytovaní služieb osobnej dopravy atď.

Účelom činnosti obecných podnikov je uspokojovať potreby obyvateľstva v poskytovaných službách, neustále zlepšovať úroveň služieb a kvalitu služieb a na rozdiel od komerčných podnikov by dosahovanie zisku (príjmu) nemalo byť hlavným úlohou a hlavným kritériom efektívnosti ich činností.

Variabilný prevádzkový režim v súlade s plánmi servisnej spotreby. Spotreba služieb mestských podnikov má výraznú nerovnomernosť tak podľa ročných období, ako aj podľa hodín dňa (hodiny s maximálnym „špičkovým“ zaťažením), pričom poskytovanie týchto služieb musí byť koordinované so spôsobmi spotreby.

Dostupnosť dostatočne významných rezervných kapacít v mestských podnikoch (do 30 % zariadení) potrebných na pokrytie maximálneho sezónneho a špičkového zaťaženia. Dôsledkom toho je zníženie efektívnosti a iných ukazovateľov využitia zariadení a zvýšenie nákladov na služby.

Nemožnosť kompenzácie neplnenia výrobného programu mestského podniku bez ujmy spotrebiteľov, ani jeho následné preplnenie, ani poskytovanie iných druhov služieb.

Absencia priameho vzťahu medzi počtom zamestnancov mestského podniku a objemom poskytovaných služieb. V podnikoch sa bežne používajú normy služieb, normy náročnosti práce a počtu zamestnancov, je rozšírený mzdový systém založený na čase.

Väčšina podnikov mestského hospodárstva vyrába homogénne produkty, to znamená, že poskytuje jeden typ služby, ktorý je na území mesta zvyčajne jedinečný.

Významná časť podnikov na území obce sú prirodzenými miestnymi monopolmi vo výrobe a poskytovaní služieb (podniky inžinierskych sietí, vodovodov a kanalizácií a pod.), alebo zaujímajú oligopolné postavenie (organizácie v sektore bývania, cestnej a mostnej dopravy). zariadení a pod.), čo sťažuje rozvoj konkurenčných vzťahov v oblasti komunálnej ekonomiky.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

Test

o ekonomike priemyslu

na tému: Mestské hospodárstvo

Úvod

Záver

Úvod

Komplexný a dynamický systém podsektorov, ktoré uspokojujú životné potreby obyvateľstva, ako aj rôznych organizácií a podnikov nachádzajúcich sa na území akejkoľvek administratívno-územnej jednotky, sa nazýva mestská ekonomika.

Zložitosť jeho systému spočíva v rôznorodosti zloženia podnikov a organizácií, ktoré sa výrazne líšia charakterom poskytovaných služieb, organizačnými formami a štruktúrami riadenia a dynamika spočíva v neustálom rozvoji komunálnej ekonomiky územných celkov a územných celkov. zvyšujúce sa požiadavky na poskytované služby.

Výrobné služby, ktoré uspokojujú potreby výroby, ale nie sú zahrnuté v jej technologickom procese; súvisia najmä so zásobovaním výroby vodou, teplom a elektrickou energiou, dodávkou surovín a výrobkov spotrebiteľovi a pod.;

Osobné služby, ktoré uspokojujú materiálne aj duchovné potreby obyvateľstva (sú to služby obchodu, verejného stravovania, väčšina pododvetví bývanie a komunálne služby (ZS), spotrebiteľské služby, zdravotná starostlivosť a pod.);

Verejné služby spojené s rozvojom samotného mesta a jeho subsystémov (sú to služby orgánov štátnej správy, ochrana verejného poriadku, veda, vedecké služby vnútromestského významu a pod.);

Čiže v užšom zmysle ako komplex mestských služieb, ktoré sú alokované podľa princípu život podporujúcej úlohy, teda plnia funkcie uspokojovania primárnych životných potrieb obyvateľstva a podnikov obce.

1. Koncepcia a skladba mestskej ekonomiky

hospodárstvo komunálne hospodárstvo

Mestské alebo komunálne hospodárstvo je činnosť miestnych verejných orgánov alebo organizovaného zastúpenia ľudí, ktorí žijú sústredene na vybranom území a zaoberajú sa prevažne výrobným priemyslom alebo obchodom, pričom táto činnosť je zameraná na čo najvýhodnejšie využitie materiálneho prostredia s pomoc zavedených prostriedkov na zlepšenie daného územného celku a sociálneho blahobytu (t. j. zlepšenie v širšom zmysle) kolektívu, ktorý na ňom žije.

Ďalšia všeobecne akceptovaná definícia mestskej ekonomiky hovorí, že ide o ekonomickú činnosť mestskej časti s cieľom uspokojiť kolektívne, sociálne a duchovné potreby obyvateľstva, to znamená, že ide o komplex podnikov, organizácií, inštitúcií nachádzajúcich sa na území. mesta (alebo inej osady), slúžiace materiálnym, kultúrnym a každodenným potrebám obyvateľstva žijúceho v meste (sídlisku). Okrem toho je mestská ekonomika odvetvím hospodárstva krajiny, ktoré plní vyššie uvedené funkcie. Mestské hospodárstvo je základom hospodárstva a osídlenia, ktoré zabezpečuje predovšetkým jeho sociálno-ekonomickú a environmentálnu stabilitu:

Mestská časť (mestské sídlo) - mesto, v ktorom miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy;

Mestská časť - niekoľko sídiel alebo sídiel a medzisídelných území, spojených spoločným územím, v hraniciach ktorých rozhoduje obyvateľstvo o otázkach miestneho významu medzisídelného charakteru priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných. orgány miestnej samosprávy;

Vnútromestské územie mesta spolkového významu - časť územia mesta spolkového významu, v rámci ktorého územnú samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volebnej a inej miestnej samosprávy. telá;

Obecný subjekt - mestská alebo vidiecka osada, mestská časť alebo vnútromestské územie mesta federálneho významu (federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“).

Otázky miestneho významu sú otázky priamej podpory života obyvateľov obce, ktorých riešenie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a zákonom zabezpečuje obyvateľstvo a (alebo) miestna samospráva. -orgány samosprávy samostatne, orgány miestnej samosprávy sú orgány volené priamo obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským zborom obce., vybavené vlastnou právomocou riešiť otázky miestneho významu, majetok obce - majetok obce obec.

Vzhľadom na samotný pojem „mestské hospodárstvo“ je potrebné poznamenať, že hospodárstvo je súbor hospodárskych objektov, ktoré sú obmedzené druhom majetku, určitým charakterom činnosti a územím, na ktorom sa táto činnosť vykonáva. Napríklad štátna ekonomika každej modernej krajiny existuje v jej hraniciach a práva štátu pri vykonávaní ekonomických aktivít priamo závisia od formy vlastníctva subjektov pôsobiacich na jej území.

„Mestské (resp. komunálne) hospodárstvo“ - hospodárska činnosť, ktorá sa vyznačuje úzkym vzťahom sociálnych, ekonomických, environmentálnych a technických procesov a hospodárskym subjektom je subjekt obce (mestská časť) reprezentovaný jej samosprávnymi orgánmi.

V súlade s tým sa mestská samospráva, ktorá preberá právomoc mesta a s povolením vlády, bremeno vládnej moci, plnenie verejných úloh a hospodárenie s hospodárskym majetkom, nazýva obec a jej činnosť - tzv. komunálne hospodárstvo. V modernom ponímaní je po prijatí zákona pojem „obecná formácia“ (ktorá zahŕňa mestské a vidiecke sídlo, mestskú časť, mestskú časť, vnútromestské územie mesta federálneho významu). oficiálne zákonné vymedzenie postavenia osídleného územia, v rámci ktorého sa vykonáva miestna samospráva a je tu majetok obce.

Základom mestského hospodárstva je komplex základných priemyselných odvetví, medzi ktoré patria:

Bývanie a komunálne služby (komplex), ktorý zase pozostáva z niekoľkých podsektorov a fariem. Jednak je to bývanie, ktoré zahŕňa na jednej strane bytový fond obce a na druhej strane podniky vytvorené na jeho údržbu, údržbu, prevádzku a opravy, ako aj organizácie potrebné na riadenie tejto činnosti ( správcovské spoločnosti). Okrem bývania sú súčasťou komplexu inžinierske spoločnosti pre inžinierske zabezpečenie (zásobovacie zdroje) mesta. Sú to podniky zásobovania vodou a kanalizácie, komunálnej energetiky (zásobovanie teplom a elektrinou), plynárenstvo, ako aj podniky a organizácie, ktoré zabezpečujú vonkajšie zlepšenie a údržbu územia mesta: hygienické čistenie, cestné a mostné zariadenia, zelené hospodárstvo atď. .

Prevažná väčšina aktuálnych otázok súvisiacich so zabezpečením normálneho fungovania a financovania systému týchto rezortov patrí do kompetencie obecných úradov. Podniky a inštitúcie v oblasti komunálneho hospodárstva zároveň vystupujú ako objekt riadenia zo strany orgánov samosprávy v zákonom stanovených formách.

Vlastnosti mestskej ekonomiky:

Mestská ekonomika ako predmet riadenia má niekoľko funkcií:

Miestny charakter výroby, poskytovania a spotreby služieb (produktov), ​​tieto procesy sa spravidla odohrávajú v rámci územia obce alebo intravilánu.

Individualita služieb a produktov komunálnych podnikov, služby poskytované každým z týchto podnikov sú jedinečné a nemožno ich nahradiť inými.

Špecifickosť vzťahu medzi výrobou a spotrebou produktov (služieb), ktoré buď nasledujú za sebou, alebo sa časovo zhodujú.

Úzky vzťah rozvoja a stavu komunálneho hospodárstva s podnikmi mestotvornej sféry, s druhom činnosti, ktorý odôvodňuje vznik územno-správneho subjektu, jeho existenciu, rozvoj a poskytuje na to potrebné zdroje.

Mestský územno-správny subjekt môže plniť jednu alebo viacero základných funkcií. Podľa funkčného účelu možno rozlíšiť tieto skupiny miest:

Mestá ako administratívno-územné centrá a hlavné mestá.

Rozvoj mesta a jeho komunálnej ekonomiky budú v tomto prípade determinované nielen ekonomickými, ale aj spoločensko-politickými požiadavkami.

Mesto ako regionálne a diverzifikované centrum. V mestotvornej základni týchto miest prevládajú podniky rôznych odvetví, ktoré sú vo svojom odvetví najväčšie. Systém správy miest a obcí by mal byť budovaný s ohľadom na harmonickú kombináciu územných a sektorových princípov a priorít riadenia.

Diverzifikované mestá. Vyznačujú sa prítomnosťou podnikov rôznych odvetví rôznych veľkostí v meste. Úlohou strategického riadenia komunálneho hospodárstva mesta je zároveň vytváranie a rozvoj takej mestskej infraštruktúry, v ktorej musia mať zamestnanci všetkých podnikov ako rovnocenní obyvatelia mesta rovnakú úroveň zabezpečenia. so všetkými druhmi služieb a sociálnych výhod:

Jednoodvetvové (jednoodvetvové) mestá. Základ vzniku alebo existencie týchto miest je spojený s prítomnosťou jedného alebo viacerých homogénnych podnikov, ktoré zamestnávajú väčšinu práceschopného obyvateľstva. Sociálno-ekonomická úroveň rozvoja mesta a mestského hospodárstva je daná finančnou kondíciou hlavného podniku a perspektívami jeho rozvoja;

Osobitnú kategóriu jednovetvových miest tvoria mestá, v ktorých je veda výraznou mestotvornou základňou. Len na území Moskovského regiónu je takýchto miest viac ako 28. Stav komunálneho hospodárstva týchto miest priamo závisí od výšky rozpočtových prostriedkov vyčlenených na financovanie vedeckého výskumu;

Konkrétne mestá. Vznik tejto kategórie miest je spojený so špecifickými črtami charakteristickými len pre tento región. Ako také znaky môžu pôsobiť prírodno-klimatické a hospodársko-geografické podmienky. Napríklad Kislovodsk, Soči, Anapa sú rekreačné centrá, Suzdal, Kizhi sú turistické centrá. Tu je strategické riadenie mestského hospodárstva determinované potrebou rozvoja mesta v súlade s požiadavkami na čo najlepšie využitie špecifík v kombinácii s rozvojom vedecko-technického a sociálno-ekonomického pokroku.

2. Koncepcia a skladba komunálneho hospodárstva

Ekonomické procesy v rozvoji miestnej komunity:

Rozvoj miestnej komunity je zvyčajne založený na ekonomických procesoch. Preto sa ekonomická činnosť miestnej komunity najčastejšie popisuje pomocou pojmov „obecné hospodárstvo“ a „komunálne hospodárstvo“. Navyše pomer týchto pojmov, ako aj ich obsah, má odlišný výklad. Nástrojom, ktorým orgány miestnej samosprávy vykonávajú hospodársku a hospodársku činnosť, je hospodárstvo obce.

Miestna samospráva (LSG) má dvojaký charakter. Orgánmi LSG sú na jednej strane orgány, ktorých rozhodnutia sú záväzné pre všetky fyzické a právnické osoby nachádzajúce sa na území obce, na druhej strane ide o konkrétny ekonomický subjekt (vlastník), ktorý riadi konkrétny výrobný proces tak, aby spĺňal potreby obyvateľov daného územia.

Táto dualita vyvoláva rozdielne názory odborníkov na definíciu komunálnej ekonomiky.

Zvažuje sa najsprávnejšia pozícia, ktorá vám umožňuje zdôrazniť množstvo znakov komunálneho hospodárstva. Obecná ekonomika má znaky súkromnej ekonomiky, keďže organizácie, podniky a inštitúcie vystupujú na trhu ako rovnocenný nezávislý subjekt. Na rozdiel od bežného súkromného hospodárstva je však účelom komunálneho hospodárstva riešiť miestne záležitosti súvisiace s uspokojovaním verejných potrieb.

Koncepcia komunálnej ekonomiky obecnej formácie:

Obecná ekonomika je súbor podnikov a inštitúcií, ktoré na území obce vykonávajú hospodársku činnosť zameranú na uspokojovanie kolektívnych (sociálnych) potrieb obyvateľstva.

Mestské hospodárstvo je komplexný a dynamický systém podsektorov, ktoré uspokojujú životné potreby obyvateľstva, ako aj rôznych organizácií a podnikov nachádzajúcich sa na území akéhokoľvek administratívno-územného subjektu.

Zložitosť systému komunálneho hospodárstva spočíva v rôznorodosti zloženia podnikov a organizácií, ktoré sa výrazne líšia charakterom poskytovaných služieb, organizačnými formami a štruktúrami riadenia a dynamika spočíva v neustálom rozvoji komunálneho hospodárstva územnej samosprávy. subjektov a zvyšujúce sa požiadavky na poskytované služby.

Zloženie odvetví mestského hospodárstva, objem a kvalitatívne ukazovatele činnosti podnikov a organizácií hlavných podsektorov sú určené veľkosťou mesta, veľkosťou jeho obyvateľstva a vlastnosťami dispozície, ako aj funkcie, ktoré vykonáva.

Obyvateľstvo obce, ako aj jej funkcie určujú nielen rozlohu okupovaného územia, ale aj zložitosť jej administratívnej a územnej štruktúry, funkčnú rozmanitosť území, zložitosť a všestrannosť jej mestskej ekonomiky.

Najdôležitejšou podmienkou pre charakteristiku subjektu obce ako objektu riadenia je jeho prezentácia ako multifunkčného systému. Subjekt obce ako polyfunkčný a komplexný objekt možno reprezentovať ako ekologický, dopravný, administratívno-územný, výrobno-ekonomický, demografický systém, pozostávajúci z piatich hlavných subsystémov:

Formovanie miest vrátane priemyslu, dopravy, vedy a vedeckých služieb, stavebníctva;

Mestská služba, ktorá zahŕňa odvetvia sféry nehmotnej výroby, to znamená obchod, verejné stravovanie, školstvo, zdravotníctvo, kultúrne inštitúcie, bytové a komunálne služby a iné druhy služieb pre obyvateľstvo a podniky mesta;

Sociálna, pozostávajúca z blokov profesijnej a kvalifikačnej štruktúry obyvateľstva, charakterizujúcich prítomnosť pracovníkov, zamestnancov, odborníkov a úroveň ich kvalifikácie a sociálno-demografická;

Manažment, ktorý zahŕňa komplex riadiacich štruktúr a verejných organizácií sídliacich v meste;

Priestorové vrátane prírodných zdrojov, obytné oblasti, výroba, obchod, hygienická ochrana a iné funkčné oblasti mesta.

Pojem „obecné hospodárstvo“ možno v širšom zmysle chápať ako súbor odvetví podpornej sféry, ktoré poskytujú služby nasledovného druhu:

Výrobné služby, ktoré uspokojujú potreby výroby, ale nie sú zahrnuté v jej technologickom procese, súvisiace najmä so zásobovaním výroby vodou, teplom a elektrickou energiou, dodávkou surovín a výrobkov spotrebiteľovi a pod.;

Osobné služby, ktoré uspokojujú materiálne aj duchovné potreby obyvateľstva (sú to služby obchodu, verejného stravovania, väčšina pododvetví bývanie a komunálne služby a pod.);

Verejné služby súvisiace s rozvojom samotného mesta a jeho subsystémov (sú to služby riadiacich orgánov, ochrana verejného poriadku, veda a vedecké služby vnútromestského významu, služby pre zveľaďovanie a krajinársku úpravu územia a pod.). );

Bývanie a komunálne služby (komplex), ktorý zase pozostáva z niekoľkých podsektorov a fariem. Jednak je to bývanie, ktoré zahŕňa na jednej strane bytový fond obce a na druhej strane podniky vytvorené na jeho údržbu, údržbu, prevádzku a opravy, ako aj organizácie potrebné na riadenie tejto činnosti ( správcovské spoločnosti). Okrem bývania sú súčasťou komplexu inžinierske spoločnosti pre inžinierske zabezpečenie mesta. Sú to podniky zásobovania vodou a kanalizácie, komunálnej energetiky (zásobovanie teplom a elektrinou), zásobovanie plynom, ako aj podniky a organizácie, ktoré zabezpečujú vonkajšie zlepšenie a údržbu územia mesta: hygienické čistenie, cestné a mostné zariadenia, zelené hospodárstvo atď. .;

Mestská osobná hromadná doprava vrátane električiek, trolejbusov, autobusov;

Komplex spotrebiteľského trhu, obchodu, verejného stravovania a spotrebiteľských služieb pre obyvateľov mesta;

Inštitúcie školstva, zdravotníctva, kultúry a sociálnej sféry;

Verejné bezpečnostné služby vrátane environmentálnej bezpečnosti obce.

Prevažná väčšina aktuálnych otázok súvisiacich so zabezpečením normálneho fungovania a financovania systému týchto rezortov patrí do kompetencie obecných úradov.

Podniky a inštitúcie v oblasti komunálneho hospodárstva zároveň vystupujú ako objekt riadenia zo strany orgánov samosprávy v zákonom stanovených formách.

Mestská ekonomika ako predmet riadenia má niekoľko funkcií:

1. Miestny charakter výroby, poskytovania a spotreby služieb (produktov) - tieto procesy spravidla prebiehajú v hraniciach územia obce alebo intravilánu.

2. Individualita služieb a produktov komunálnych podnikov; služby poskytované každým z týchto podnikov sú jedinečné a nemožno ich nahradiť inými.

3. Špecifickosť vzťahu medzi výrobou a spotrebou produktov (služieb), ktoré buď nasledujú po sebe, alebo sa časovo zhodujú.

4. Úzky vzťah rozvoja a stavu komunálneho hospodárstva s podnikmi mestotvornej sféry, s druhom činnosti, ktorý odôvodňuje vznik územno-správneho subjektu, jeho existenciu, rozvoj a poskytuje potrebné zdroje toto.

Mestský územno-správny subjekt môže plniť jednu alebo viacero základných funkcií.

Podľa funkčného účelu možno rozlíšiť tieto skupiny miest:

Mestá ako administratívno-územné centrá a hlavné mestá. Rozvoj mesta a jeho komunálnej ekonomiky budú v tomto prípade determinované nielen ekonomickými, ale aj spoločensko-politickými požiadavkami;

Mesto ako regionálne a diverzifikované centrum. V mestotvornej základni týchto miest prevládajú podniky rôznych odvetví, ktoré sú vo svojom odvetví najväčšie. Systém mestskej a obecnej správy by mal byť budovaný s ohľadom na harmonickú kombináciu územných a sektorových princípov a priorít riadenia;

Diverzifikované mestá. Vyznačujú sa prítomnosťou podnikov rôznych odvetví rôznych veľkostí v meste. Úlohou strategického riadenia komunálneho hospodárstva mesta je zároveň vytváranie a rozvoj takej mestskej infraštruktúry, v ktorej musia mať zamestnanci všetkých podnikov ako rovnocenní obyvatelia mesta rovnakú úroveň zabezpečenia. so všetkými druhmi verejných služieb a sociálnych výhod;

Jednoodvetvové (jednoodvetvové) mestá. Základ vzniku alebo existencie týchto miest je spojený s prítomnosťou jedného alebo viacerých homogénnych podnikov, ktoré zamestnávajú väčšinu práceschopného obyvateľstva. Sociálno-ekonomická úroveň rozvoja mesta a komunálneho hospodárstva je daná finančnou kondíciou hlavného podniku a perspektívami jeho rozvoja.

Osobitnú kategóriu jednovetvových miest tvoria mestá, v ktorých je veda výraznou mestotvornou základňou. Len na území Moskovského regiónu je takýchto miest viac ako 28. Stav komunálneho hospodárstva týchto miest priamo závisí od výšky rozpočtových prostriedkov vyčlenených na financovanie vedeckého výskumu:

Konkrétne mestá. Vznik tejto kategórie miest je spojený so špecifickými črtami charakteristickými len pre tento región. Ako také znaky môžu pôsobiť prírodno-klimatické a hospodársko-geografické podmienky. Napríklad Kislovodsk, Soči, Anapa - rekreačné strediská; Suzdal, Kizhi sú turistické centrá. Tu je strategické riadenie mestského hospodárstva determinované potrebou rozvoja mesta v súlade s požiadavkami na čo najlepšie využitie špecifík v kombinácii s rozvojom vedecko-technického a sociálno-ekonomického pokroku.

Podniky a organizácie mestského hospodárstva majú špecifické črty svojich výrobných činností, ktoré určujú charakteristiky organizácie výrobnej štruktúry a riadenia:

1. Produkcia podnikov spravidla nemá materializovaný charakter a pôsobí vo forme služby. Napríklad služby dodávky tepla pozostávajú z ohrevu vody na vykurovanie, mestskej dopravy pri poskytovaní služieb prepravy osôb atď.

2. Účelom činnosti obecných podnikov je uspokojovanie potrieb obyvateľstva v poskytovaných službách, neustále zlepšovanie úrovne služieb a kvality služieb a na rozdiel od komerčných podnikov by dosahovanie zisku (príjmu) nemalo byť hlavnou úlohou a hlavným kritériom efektívnosti ich činností.

3. Variabilný prevádzkový režim v súlade s harmonogramom spotreby. Spotreba služieb mestských podnikov má výraznú nerovnomernosť tak v ročných obdobiach, ako aj v hodinách dňa a poskytovanie týchto služieb musí byť koordinované so spôsobmi spotreby.

4. Dostupnosť dostatočne významných rezervných kapacít v mestských podnikoch (do 30 % zariadení) potrebných na pokrytie maximálneho sezónneho a špičkového zaťaženia. Dôsledkom toho je zníženie efektívnosti a iných ukazovateľov využitia zariadení a zvýšenie nákladov na služby.

5. Neschopnosť kompenzovať neplnenie výrobného programu mestského podniku bez ujmy spotrebiteľov, ani jeho následné preplnenie, ani poskytovanie iných druhov služieb.

6. Absencia priameho vzťahu medzi počtom zamestnancov mestského podniku a objemom poskytovaných služieb. V podnikoch je rozšírený časový systém odmeňovania, normy náročnosti práce a počtu zamestnancov.

7. Väčšina podnikov mestského hospodárstva vyrába homogénne produkty, to znamená, že poskytuje jeden druh služby, ktorý je na území mesta spravidla ojedinelý.

8. Značná časť podnikov na území obce sú prirodzenými miestnymi monopolmi vo výrobe a poskytovaní služieb (podniky inžinierskych sietí, vodovodov a kanalizácie a pod.), alebo zastávajú oligopolné postavenie (organizácie v sektore bývania, cestnej a mostné objekty a pod.) .), čo sťažuje rozvoj konkurenčných vzťahov v oblasti komunálneho hospodárstva.

Bytový a komunálny komplex (HMC) je jedným z najvýznamnejších prvkov mestskej ekonomiky, najdôležitejšou súčasťou územnej infraštruktúry. Jeho aktivity do značnej miery formujú životné prostredie človeka - pohodlie obydlia, mikrodistriktu, mesta, mestskej formácie.

Základom bývania a komunálnych služieb je bývanie a komunálne služby (HCS), čo je veľký sektor nevýrobnej sféry, určený na zachovanie a zlepšenie využívania bytového fondu, nepretržité zásobovanie obyvateľstva potrebnými inžinierskymi sieťami. pre ľudský život a činnosť ďalej zvyšovať celkovú úroveň zlepšovania a hygienického stavu obcí ...

V rámci bytových a komunálnych služieb sa rozlišujú tieto odvetvia:

Bývanie;

Vodovodné a kanalizačné zariadenia;

Tepelná energetika;

Dodávka elektriny (elektrárne a elektrické siete);

Plynové zariadenia (plynové siete a zariadenia);

Sanitárne čistenie a úprava mestských oblastí;

Cestné a mostné zariadenia a iné oblasti.

Služby poskytované ubytovacími a komunálnymi službami sú nevýrobné materiálne služby.

Služby poskytované obyvateľstvu bytovými a komunálnymi službami sa členia na služby pre individuálnu a verejnú spotrebu.

Prvé sú privedené priamo ku každému spotrebiteľovi (vodovod a kanalizácia, dodávka tepla a pod.).

Tieto zahŕňajú údržbu spoločných priestorov v bytových domoch s viacerými bytmi, výťahy, priľahlé územia (čistenie, zber a likvidácia odpadu), územia obcí (čistenie ulíc, výstavba, oprava a čistenie ciest, mostov, chodníkov, terénne úpravy, ulice osvetlenie, recyklácia a zakopanie tuhého odpadu atď.).

Záver

Význam územno-hospodárskych komplexov miest ako štruktúrnych jednotiek národohospodárskeho celku je determinovaný na jednej strane prudkým rozvojom miest, na druhej strane decentralizáciou hospodárstva a zvyšujúcou sa úlohou území pri riešení ekonomické a sociálne otázky. Z tohto dôvodu by finančný mechanizmus priemyslu v trhovom hospodárstve mal obsahovať prvky zabezpečujúce sociálnu ochranu obyvateľstva a územia pred samovoľným zvyšovaním cien za život podporujúce služby komunálneho hospodárstva.

Koncentrácia všetkých technických služieb mesta (vodovod, plyn, elektrika a dopravné zariadenia v jedných rukách) umožňuje zefektívnením ich prevádzky poskytnúť obyvateľom ďalšie vymoženosti. Napríklad je možné regulovať napájanie a elektrickú potrebu (napájanie električkového a trolejbusového parku cez deň a osvetlenie v noci). Ak máte všetky potrubia, môžete to urobiť tak, aby sa pokládka alebo oprava plynovodov, vodovodných a kanalizačných potrubí vykonávala súčasne. Ako viete, takéto diela často kazia život obyvateľov mesta. To isté platí aj pre ostatné pouličné práce súvisiace s výstavbou a terénnymi úpravami. A ešte jednou výhodou mestského majetku je možnosť vidieť a poskytnúť perspektívu rozvoja miest a ich ekonomiky, budovať a rozvíjať mestské služby s výhľadom do budúcnosti.

Bibliografia

hospodárstvo komunálne hospodárstvo

1. Kossoy Yu.M. Ekonomika a manažment mestskej elektrickej dopravy: Učebnica. - M .: Masterstvo, 2002 .-- 352 s.

2. Vydrin, I. V. Mestské právo Ruska: učebnica / I.V. Vydrin, A.N. Kokogov. - M .: NORMA, 2007 .-- 448 s.

3. Gavrilov, A.I. Mestská ekonomika: metodické aspekty riadenia: učebnica pre vysoké školy / A.I. Gavrilov, V.F. Sergeev, N.E. Žigalovej. - N. Novgorod: VVAGS, 2008 .-- 456 s.

4. Voronin, A.G. Základné princípy formovania riadiacej štruktúry obecnej formácie / A.G. Voronin // Mestská správa. 2006. - č.1. - S.6-19.

5. Širokov, A.N. Miestna samospráva: trhový obraz samosprávy / A.N. Širokov, S.N. Yurkova // Ekonómka. - 2006. - č.1.

Uverejnené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Štúdium problematiky vývoja konkurencie na produktových trhoch. Uvažovanie o spolupráci ako o forme vzájomného poskytovania služieb podnikmi pri riešení problémov. Koncepcia a zloženie agropriemyselného komplexu. Základy poľnohospodárstva ako odvetvia hospodárstva.

semestrálna práca pridaná 27.10.2014


Faktory ekonomického rozvoja regiónu, územná kombinácia zdrojov. Územný výrobný komplex, jeho podstata, vznik a zloženie. Vplyv územno-výrobného komplexu na sociálno-ekonomický rozvoj regiónu.

test, pridané 28.07.2010


Mestské hospodárstvo ako súbor podnikov a inštitúcií vykonávajúcich hospodársku činnosť zameranú na uspokojovanie kolektívnych potrieb obyvateľstva. Analýza faktorov, ktoré určujú charakteristiky komunálnej ekonomiky.

prezentácia pridaná dňa 11.10.2013


Odvetvie hospodárstva, štruktúra národného hospodárstva a jeho výrobná a nevýrobná sféra. Typy štruktúry národného hospodárstva. Infraštruktúra hospodárstva, jej druhy a význam pre národné hospodárstvo. Výrobná a trhová infraštruktúra.

abstrakt, pridaný 18.11.2010


Koncepcia a vlastnosti odvetvia bývania a komunálnych služieb (HCS). Analýza súčasného stavu bývania a komunálnych služieb. Princípy reformy bývania a komunálnych služieb, ich charakteristika. Zlepšenie mechanizmu financovania bývania a komunálnych služieb na príklade mestskej formácie Chita.

semestrálna práca pridaná dňa 28.08.2011


Vlastnosti fungovania takých sektorov spotrebiteľského komplexu Bieloruskej republiky, ako je maloobchod, verejné stravovanie, spotrebiteľské služby, bývanie a komunálne služby. Ciele a zámery rozvoja spotrebiteľského komplexu.

test, pridané 01.05.2015


Hlavná úloha disciplíny "Mikroekonómia": štúdium štruktúry trhovej ekonomiky, mechanizmu tvorby individuálneho a trhového dopytu po tovaroch a službách. Metódy analýzy výnosov a nákladov ako základ pre rozhodovanie v trhovej ekonomike.

návod, pridaný 01.05.2009


Vytvorenie kazašského modelu zmiešanej ekonomiky. Vytváranie trhov pre spotrebný tovar a služby. Rozvoj priemyslu a poľnohospodárstva ako vedúcich odvetví hospodárstva republiky. Stratégia priemyselného a inovačného rozvoja štátu.

prezentácia pridaná dňa 14.05.2015


Zloženie a miesto južného federálneho okruhu v celoruskej deľbe práce, ekonomická a geografická poloha a problémy. Hospodársky komplex okresu, rozvoj a umiestnenie odvetví trhovej špecializácie priemyslu a poľnohospodárstva.

semestrálna práca pridaná 20.12.2013


Osobitosť poľnohospodárstva ako odvetvia materiálnej výroby. Zloženie a štruktúra agropriemyselného komplexu Bieloruskej republiky, analýza jeho hlavných sociálno-ekonomických ukazovateľov. Princípy štátnej agropotravinárskej politiky.

Systém riadenia mesta zahŕňa množstvo cieľových, funkčných a podporných subsystémov zameraných na dosahovanie aktuálnych cieľov a riešenie zadaných úloh. Osobitné miesto medzi nimi má komunálne hospodárstvo.

Na obsah tohto pojmu existujú rôzne pohľady, ktoré sa líšia šírkou pokrytia zahrnutých odvetví a činností, ako aj princípmi formovania týchto pojmov. Existujú tri prístupy k formovaniu a princípom výchovy v tejto oblasti: expanzívny, reštriktívny a racionálny.

Podľa prvého z nich je do mestskej ekonomiky zahrnuté takmer všetko, čo sa na danom území nachádza. Navyše v tejto interpretácii existujú odrody. Podľa prvého z nich mestská ekonomika zahŕňa všetky dostupné druhy aktivít na danom území bez ohľadu na jeho charakter, komunálnu orientáciu, formy vlastníctva a pod. Tento prístup má veľmi nejasné hranice a úplne sa zhoduje s pojmom „socio-ekonomická sféra mesta“. V súlade s druhým typom expanzívneho prístupu skladba mestskej ekonomiky zahŕňa všetky sektory a aktivity zamerané na lokálny trh a na lokálneho spotrebiteľa reprezentovaného samosprávami, obyvateľstvom a organizáciami lokálneho charakteru, bez ohľadu na formu vlastníctva. V tomto prípade sa mestská ekonomika úplne zhoduje s pojmom „mestské služby“.

V súlade s reštriktívnym hľadiskom sa pod mestskou ekonomikou rozumejú len tie odvetvia, činnosti a zariadenia, ktoré sú vo vlastníctve obce. V praxi to znamená citeľné zúženie hraníc mestského hospodárstva v súvislosti s prítomnosťou procesu privatizácie mestských objektov a podceňovaním rôznych podnikov a organizácií v tejto sfére, ktoré majú alternatívne formy vlastníctva - opravy a výstavby. , bývanie a komunálne služby, doprava a pod.

V súlade s racionálnym postojom, ktorý zastávame, by mal pojem „mestská ekonomika“ obsahovať osobitnú kvalitatívnu definíciu a nemal by sa zhodovať s inými pojmami. Zloženie mestskej ekonomiky zahŕňa tie odvetvia a činnosti, ktoré súvisia so sférou mestských služieb, sú neoddeliteľnou súčasťou ekonomických a ekonomických aktivít na danom území, sú sociálne orientované a sú v oblasti priamej regulácie mesta. orgány. Na základe toho je mestské hospodárstvo územno-odvetvový komplex, ktorý uspokojuje potreby obyvateľstva a územia na služby, práce a produkty verejného významu, ako aj vytvára potrebné podmienky pre rozvoj mesta.

Základom mestského hospodárstva je bytový a komunálny komplex, ktorý zahŕňa bývanie a verejné služby pre spotrebiteľov. Tento komplex má vysoký podiel mestského majetku a plní životne dôležité funkcie pre život mesta - údržba a opravy bytových a verejných budov, technická a hygienická údržba intravilánu, zásobovanie obyvateľstva a organizácií vodou, plynom, elektrinou. , teplo. Zároveň sú ostatné sektory sektora služieb, napríklad obchod a stravovanie, takmer úplne sprivatizované a v nie je zahrnuté zloženie komunálneho hospodárstva. Vo vzťahu k nim sa vytvárajú potrebné podmienky pre rozvoj a vykonávajú sa riadiace funkcie.

Štruktúra komunálnej ekonomiky teda zahŕňa tieto odvetvia a komplexy:

Bývanie vrátane systému technického a hygienického
údržba bytového fondu, bežné a väčšie opravy
obytné budovy;

Zásobovanie vodou a kanalizácia bytového a nebytového fondu mesta;

Verejné služby vrátane tepla, plynu, dodávky elektriny;

Zlepšenie mestskej oblasti vrátane vybavenia ciest,
hygienické čistenie, čistenie a likvidácia domového odpadu a odpadkov,
záhradníctvo, údržba malých architektonických foriem,
vodné plochy, pláže a iné mestské objekty;

Mestská osobná doprava a organizácia dopravy
prúdy;

Regulácia urbanistického plánovania a manažment pôdy;

Správa majetku mesta;

Mestské informačné systémy a pod.

Okrem týchto základných typov činností mestská ekonomika zahŕňa aj externé funkcie na údržbu a využitie množstva mestských objektov, ktoré nie sú súčasťou mestskej ekonomiky:

Technická údržba a služby zariadení
sociálna a kultúrna sféra mesta - školy, polikliniky, nemocnice,
knižnice, športové zariadenia atď.;

Inžinierske siete s energiami, vodou a kanalizáciou
kanalizácia, mestské úpravy
územia obchodu a podnikov verejného stravovania,
presadzovanie práva a vojenské organizácie, priemyselné
podniky, obchodné organizácie rôznych profilov a
ďalšie objekty nachádzajúce sa v meste.

Ako vyplýva z tohto zoskupenia, mestská ekonomika zahŕňa objekty a činnosti dvoch typov: priame zabezpečovanie životných funkcií mesta, ako aj poskytovanie služieb.

2. Hlavné ekonomické subjekty mestskej ekonomiky: podnikateľský sektor, domácnosť, orgány miestnej samosprávy. Ich interakcia v miestnej komunite

Mestská ekonomika označuje interakciu medzi tromi hlavnými aktérmi: domácnosťami, podnikateľmi, miestnymi samosprávami.

Vo všeobecnej ekonomickej teórii sa domácnosť chápe ako koneční spotrebitelia národného produktu. Všeobecná ekonomická teória označuje podnikateľský sektor všetkých, ktorí vyrábajú tovary a poskytujú služby za účelom dosiahnutia zisku. Existujú rôzne prístupy k hodnoteniu výkonnosti podnikov. Pre miestnu komunitu je dôležité posúdiť nielen efektívnosť jednotlivého podniku, ale aj to, čo každý konkrétny podnik dáva na zabezpečenie života komunity ako celku. Z tohto hľadiska možno navrhnúť nasledujúce kritériá:

Kritérium ziskovosti podniku má zásadný význam,
odkedy časť daní a odvodov z ich činnosti je dôležitá
zdroj dopĺňania miestneho rozpočtu;

Kritérium zamestnanosti. Dôležité otázky sú: koľko pracovných miest spoločnosť vytvára? ako stabilné sú vytvorené pracovné miesta?

Kritérium kvality pracovných miest.

Podľa čl. 131 Ústavy Ruskej federácie má obyvateľstvo právo
samostatné určenie štruktúry orgánov územnej samosprávy, ktoré je zakotvené v Zriaďovacej listine obce. Obmedzením je prítomnosť volených orgánov ako jedného z kritérií existencie samosprávy. Ponúka sa podnikom a organizáciám rôznych profilov so sídlom v meste.

Charakteristiky mestskej ekonomiky sú:

Vysoký spoločenský význam, pretože takmer všetky druhy činností v mestskej ekonomike sú zamerané na uspokojenie potrieb obyvateľov miest;

Vysoký podiel obecného majetku;

Úzke prepojenie a vzájomná závislosť mnohých sektorov mestskej ekonomiky medzi sebou a s ostatnými sférami činnosti na danom území;

Osobitný charakter činnosti mestských podnikov, homogenita produktov, náročnosť tvorby zásob atď.

Prítomnosť prirodzených miestnych monopolov pri zabezpečovaní fungovania životne dôležitých inžinierskych a energetických systémov mesta; zásobovanie vodou a kanalizáciou, komunálna energetika.

Budem uvažovať o piatich modeloch organizácie miestnej samosprávy: Výber konkrétneho modelu závisí od mnohých rôznych faktorov. V praxi je možná kombinácia modelov.

a) Model „Silný starosta – Rada“ Starostu a radu volí celé obyvateľstvo.

Starosta má právo odkladného veta nad rozhodnutiami Rady;

Samostatne tvorí administratívu;

Vymenúva a odvoláva zamestnancov administratívy;

Samostatne riadi činnosť správy;

Organizuje prácu Rady, predsedá jej zasadnutiam,
podpisuje akty prijaté Radou.

Pre zachovanie rovnováhy je zastupiteľstvu udelené právo preklenúť veto väčšinou hlasov poslancov K predčasnému zániku právomocí starostu v prípade straty dôvery zo strany voličov dochádza rozhodnutím v miestnom referende.

Podmienka prihlášky: ak sa na post primátora nájde kandidát, ktorý má podporu väčšiny voličov a má dostatočné administratívne a riadiace kvality.

b) Model „Slabý starosta – zastupiteľstvo“ Pri tomto modeli sa starosta volí spomedzi poslancov zastupiteľstva. Jeho „slabosť“ spočíva v jeho plnej kontrole a zodpovednosti voči Rade:

Starosta nemá právo veta;

Vytváranie správy, menovanie a prepúšťanie zamestnancov správy vykonáva so súhlasom rady;

Hranice jeho práva riadiť správu sú obmedzené rozhodnutiami Rady.

Predčasné ukončenie pôsobnosti starostu vykonáva zastupiteľstvo z vlastného podnetu alebo z podnetu obyvateľov.

Podmienka prihlášky: keď nie je možné odhaliť preferencie voličov vo vzťahu ku kandidátom alebo ak kandidát nemá vedomosti, zručnosti a schopnosti na riadenie obce.

c) Model "Predstavenstvo - manažér"

Tento model nepočíta s funkciou primátora. Činnosť rady vykonáva predseda volený spomedzi poslancov rady. Nemá právomoc riadiť miestnu správu.

Všetky administratívne funkcie sú sústredené u manažéra najatého na zmluvu, ktorý sám tvorí administratívu, riadi jej činnosť, vymenúva a odvoláva úradníkov správy. Vzťah manažéra s predstavenstvom sa riadi zmluvnými podmienkami.

Podmienka prihlášky: v prípade nejasnosti situácie vo vzťahu k uchádzačom o funkciu najvyššieho predstaviteľa mestského zloženia.

d) Vzor „Mestská komisia“

Nevolia sa poslanci zastupiteľského zboru, ale vedúci orgánov a štruktúrnych oddelení miestnej správy. Pôsobnosť zastupiteľského zboru vykonáva komisia, v ktorej sú všetci volení funkcionári.

Podmienka žiadosti: pre obce s dostatkom ľudských zdrojov.

e) Model „Starosta – zhromaždenie“ Tento model možno odporučiť len pre malé sídla, kde funkcie zastupiteľského orgánu môže vykonávať obyvateľstvo.

3. Koncepcia miestneho rozpočtu. Výdavky a príjmy miestneho rozpočtu

Miestny rozpočet je plán finančnej činnosti samospráv na určité obdobie, prezentovaný formou súpisu príjmov a výdavkov.

Klasifikácia miestnych rozpočtov

1. V závislosti od obsahu činnosti existujú dva typy rozpočtov:

Aktuálny rozpočet je súbor príjmov a výdavkov orgánov územnej samosprávy, ktoré uspokojujú primárne potreby hospodárstva mesta. Rozpočet na rozvoj zahŕňa súbor príjmov a výdavkov určených na zlepšenie a rozvoj mestskej ekonomiky.

2. V závislosti od načasovania plánovania finančných aktivít existujú tri typy rozpočtov: Krátkodobý (1 rok), Strednodobý (3 roky) a Dlhodobý (nad 5 rokov)

VÝDAVKY MIESTNEHO ROZPOČTU A ICH KLASIFIKÁCIA Akékoľvek rozpočtovanie začína plánovaním výdavkov, pretože odrážajú účel orgánu. Klasifikácia druhov výdavkov vychádza predovšetkým z účelov, na ktoré budú rozpočtové prostriedky smerovať.

Existujú dve hlavné skupiny výdavkov:

Povinné výdavky... Do tejto skupiny patria náklady na financovanie odvetví mestskej ekonomiky spojené s udržaním určitej úrovne jej rozvoja. Priorita financovania týchto výdavkov je spravidla pevná
normatívne a realizácia týchto prác je zo zákona odkázaná do pôsobnosti orgánov samosprávy.

Nepovinné výdavky... Do tejto skupiny výdavkov patria náklady na krátkodobé aktivity, pričom tieto aktivity vo väčšine prípadov vykonávajú orgány miestnej samosprávy na základe záujmov obyvateľov, ktorých tieto orgány zastupujú.

Obce sú mimoriadne rôznorodé a rozsah výdavkov miestnych rozpočtov je mimoriadne široký. V tejto súvislosti sa od pracovníkov samospráv vyžaduje osobitná zručnosť pri určovaní priority a priority niektorých výdavkov miestnych rozpočtov. Pri tomto prístupe k plánovaniu nákladov vzniká akási pyramída potrieb obce.

Využitie tejto pyramídy umožňuje rozdeliť výdavky miestneho rozpočtu do troch skupín a pri následnom plánovaní príjmov rozpočtu vybrať zdroje príjmov podľa miery ich spoľahlivosti.

Do prvej skupiny budú teda zaradené výdavky, ktorých realizácia je zákonom pridelená každej konkrétnej obci, a preto by na zabezpečenie tejto skupiny výdavkov mali byť zabezpečené najspoľahlivejšie zdroje príjmov, predovšetkým tie, ktoré štát presúva podľa zákona č. výkon právomocí, ktoré spôsobujú tieto výdavky. Druhou skupinou sú pripísané zdroje príjmov a sú financované z rozpočtu. Treťou skupinou je akási rezerva, ktorá sa premieta do plánov a je financovaná vždy, keď je to možné alebo dostupnými prostriedkami, aj keď môže byť financovaná aj z rôznych foriem prilákaných mimorozpočtových prostriedkov.

PRÍJMY MIESTNEHO ROZPOČTU

Klasifikácia príjmových položiek: Podľa typov:

1. Daňové príjmy rozpočtu obce... Tie obsahujú:

Vlastné daňové príjmy miestnych rozpočtov z miestnych daní a poplatkov stanovených daňovou legislatívou Ruskej federácie;

Zrážky z federálnych a regionálnych daní a poplatkov prevedené do miestnych rozpočtov Ruskej federácie a zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

2. Nedaňové príjmy rozpočtu obce... Tie obsahujú:

Príjmy z využívania majetku obce;

Príjem z predaja majetku obce;

Príjmy z platených služieb poskytovaných samosprávou a rozpočtovými organizáciami;

Pokuty a náhrady,

Podľa hlavných zdrojov formácie:

1. Štátne prostriedky prevedené na orgány územnej samosprávy štátnymi orgánmi (federálnymi alebo regionálnymi) vo forme príjmových zdrojov a práv ustanovených zákonom. Tie obsahujú:

Ukotvený príjem- v plnej výške alebo fixným podielom (v percentách) trvalo alebo dlhodobo predpísaným spôsobom odvádzať do miestneho rozpočtu.

Regulačný príjem- za účelom vyrovnania príjmov a výdavkov vstupujú do miestneho rozpočtu formou percentuálnych zrážok z daní alebo iných platieb v súlade s normami schválenými predpísaným spôsobom na nasledujúci rozpočtový rok, ako aj dlhodobo (najmenej tri roky).

darcovstvo- suma vyčlenená z rozpočtu vyššieho stupňa nenávratne a bezodplatne bez účelového viazania na pokrytie bežných výdavkov (ak fixné a regulované príjmy nepostačujú na financovanie minimálneho rozpočtu nadväzujúceho územia).

Subvencia- suma vyčlenená na určité obdobie z rozpočtu vyššieho stupňa na špecifické účely na vyrovnanie sociálno-ekonomického rozvoja príslušného územia, poskytnutá do rozpočtu iného stupňa alebo právnickej osobe neodvolateľne a bezodplatne.

2. Vlastné prostriedky obce, vytvorené činnosťou miestnych samospráv (príjmy z používania majetku obce, poplatky za služby a pod.) a trvalo pripísané do príslušného rozpočtu legislatívou Ruskej federácie.

3. Vypožičané prostriedky, rozpočtové pôžičky a pôžičky obcí (napr. vzájomná pôžička poskytnutá jednou obcou druhej, prostriedky získané emisiou komunálnych dlhopisov, bankové úvery a pod.).

4. Nové formy a metódy riadenia prevádzky bytový fond mesta

Organizácia prevádzky bytového fondu si vyžaduje vytvorenie efektívneho systému riadenia na zabezpečenie údržby bývania na požadovanej úrovni.

Hlavnými účastníkmi procesu prevádzky bytového fondu sú organizácie údržby a opráv bytov, vedenie mesta zastúpené príslušnými službami a oddeleniami, ako aj obyvatelia. Organizácie údržby a opráv bytov poskytujú celý rad prác na technickej a sanitárnej údržbe bytov, ich opravách a modernizácii. Väčšie a objemnejšie práce vykonávajú špecializované stavebné a opravárenské a stavebné podniky.

Tento systém riadenia má administratívny charakter. Vyznačuje sa využívaním prevažne administratívnych pák riadenia, rigidným centralizovaným charakterom vzťahu medzi vyššími a nižšími úrovňami riadenia a podnikmi, absenciou alternatívnych foriem riadenia a riadenia.

V súlade s bytovou reformou sa navrhuje opustenie rezortného monopolu v bytovom sektore a prechod na alternatívny systém cieleného riadenia založeného na kombinácii ekonomických, organizačných, administratívnych a právnych metód. Tento systém zabezpečuje vytváranie konkurenčných princípov v sektore bývania a rozširovanie okruhu účastníkov ekonomického procesu.

Zvážte funkcie hlavných účastníkov operácie proces.

Administrácia organizuje správu bytového fondu mesta a zabezpečuje prilákanie potrebných zdrojov.

Zákaznícky servis koná v mene mesta, tvorí mestskú zákazku údržby a opráv bytov, uzatvára zmluvy s výrobcami prác a odberateľmi služieb, zabezpečuje kontrolu nad priebehom a dodaním vykonaných prác. Organizačná a právna forma - inštitúcia alebo štátny podnik.

Mestské bytové a údržbárske podniky vykonávať práce na údržbe a opravách mestského bytového fondu, ako aj fondu iných foriem vlastníctva v súlade so zmluvnými záväzkami. Organizačná a právna forma štátne unitárne výrobné organizácie.

správcovské spoločnosti sú mimovládne a nemestské organizácie s rôznym postavením, vrátane postavenia súkromných firiem, ale vykonávajúce funkciu objednávateľa na základe dohody s mestom alebo s mimovládnymi štruktúrami na údržbu bytového fondu.

Firmy- výrobcovia údržbárskych a opravárenských prác a služieb vykonávajú práce najmä v mimomestskom sektore mesta.

Oddelenie funkcií objednávateľa a zhotoviteľa v procese prevádzky bytového fondu smeruje k zabezpečeniu ekonomického záujmu realizátorov na výsledkoch ich činnosti a k ​​skvalitneniu údržby bytov.

Dôležitou formou rozvoja systému bývania je rozširovanie kolektívnych foriem vlastníctva bytového fondu. Zahraničné a domáce skúsenosti s efektívnou prevádzkou bytového fondu svedčia o vhodnosti spájania vlastníkov bytov na vyjadrenie a ochranu svojich záujmov. Vecnou formou takéhoto spoločenstva je kondomínium a organizačnou a právnou formou je spoločenstvo vlastníkov bytov.

Spoločenstvo vlastníkov bytov je právnická osoba zastupujúca spoločenstvo vlastníkov bytov na spoločnú správu a prevádzku domu. Je to nezisková organizácia, ktorá sa venuje udržiavaniu nehnuteľností v kondomíniách v súlade s regulačnými požiadavkami.

Najvyšším orgánom je valné zhromaždenie členov a predstavenstvo spoločnosti.

HOA práva:

Určiť postup údržby a opravy bytového domu, údržbu priľahlých území, najať dodávateľa, ktorý poskytuje služby na údržbu nehnuteľností;

Vykonajte úplnú alebo čiastočnú rekonštrukciu bytového domu;

Prenajímať jednotlivé predmety spoločného vlastníctva rozhodnutím valného zhromaždenia členov spoločenstva;

Nakladať s finančnými prostriedkami partnerstva v súlade s rozpočtom,
schválilo valné zhromaždenie členov HOA.

HOA disponuje príspevkami členov partnerstva, požičanými finančnými prostriedkami, príjmami z obchodnej činnosti na údržbu a opravy nehnuteľností v sektore bývania, na výstavbu a rekonštrukciu bývania, na splácanie nedoplatkov úverov a na iné účely. . Príjem z podnikania nemožno rozdeliť medzi vlastníkov domov, pokiaľ partnerstvo nie je zlikvidované.

Každý člen spoločenstva má právo nezávisle, bez súhlasu ostatných vlastníkov bytov, nakladať so svojím majetkom, zúčastňovať sa na HOA, voliť a byť volený do riadiacich orgánov.

5. Hlavné typy organizačných štruktúr pre riadenie podniku bývania a komunálnych služieb

V súčasnosti existujú dva hlavné typy systémov organizačného riadenia v sektore bývania a verejných služieb: lineárne a lineárne-funkčné (zmiešané).

V lineárnom systéme riadenia je každý zamestnanec podriadený jednému manažérovi a dostáva od neho príkazy a pokyny na prácu. Zodpovednosť medzi manažérov je rozdelená podľa miestnych kritérií, t.j. všetko na stránke je k dispozícii manažérovi. Jeden manažér vykonáva technické, ekonomické a iné funkcie pre organizáciu a realizáciu výrobného procesu. Typickým príkladom lineárnej riadiacej štruktúry je primárna organizácia správy bývania v kondomíniu.

Štruktúra riadenia podniku na údržbu bytového fondu (lineárna štruktúra riadenia)

Funkčný systém riadenia sa od lineárneho líši tým, že na každom stupni riadenia je vytvorený aparát, ktorého zamestnanci vykonávajú prísne špecializované funkcie na organizáciu a realizáciu procesu riadenia. Namiesto jedného manažéra existuje niekoľko špecialistov, ktorí vykonávajú určité druhy prác na implementáciu procesu riadenia. Výhodou tohto systému oproti funkčnému je, že riadiaci orgán štrukturálneho prepojenia podniku vykonáva funkcie presnejšie a efektívnejšie. Zamestnanec riadiaceho orgánu sa špecializuje na presne vymedzenú funkciu (finančné a účtovnícke práce, organizácia údržby a opráv dlhodobého majetku podniku atď.). Tu platí pravidlo: čím užší je okruh stanovených zodpovedností za organizáciu riadenia, tým lepšie a zručnejšie sú vykonávané.

S funkčnou organizáciou riadenia dielne alebo pracoviska dostane každý zamestnanec objednávku od niekoľkých špecialistov v jednej prísne obmedzenej oblasti. Významnými nevýhodami takéhoto systému, ktorý je typický pre veľké podniky bývania a komunálnych služieb, sú však: komplikácia vzťahov a podriadenosti vo výrobnom procese, tk. zamestnanec má niekoľko manažérov; znížená zodpovednosť za celkový výkon; určité zdvojenie riadiacich funkcií.

V „čistej“ forme sú funkčné štruktúry v podnikoch bývania a komunálnych služieb zriedkavé. Najrozšírenejšie sú zmiešané lineárno-funkčné systémy, ktoré sú kombináciou výhod lineárnych a funkčných riadiacich systémov. Komunikácia konštrukčných členení je tu postavená vo vertikálnom a
horizontálny smer. Táto štruktúra ukazuje jasné vymedzenie líniového manažmentu od funkčných divízií. Na každom stupni riadenia sú na pomoc líniovému manažérovi vytvorené funkčné oddelenia, ktoré vypracúvajú odporúčania pre líniových manažérov k jednotlivým otázkam organizácie práce a výroby. Takýto systém riadenia v oblasti bývania a komunálnych služieb ukázal svoje výhody oproti iným systémom a ekonomickú realizovateľnosť. Spĺňa požiadavky racionálnej štruktúry riadiacich orgánov.

6. Dopravný komplex mesta. Hlavné smery a aktivity rozvoja mestskej osobnej dopravy

Dopravný komplex mestskej osobnej dopravy (GPT) zahŕňa jednotlivé hromadné a iné druhy dopravy.

Špecifickosť systému prepravy plynu spojená s osobitosťami výroby a predaja dopravných produktov (služieb):

Produkty (služby) RPV na rozdiel od produktov priemyslu nemožno oddeliť od výrobného procesu v čase a priestore, nemôžu existovať mimo tohto procesu. Na jednej strane teda nie je možné vytvárať zásoby produktov preplnením plánu prepravy osôb a na druhej strane neplnenie plánu v určitom časovom období nie je možné kompenzovať v nasledujúcich obdobiach bez toho, aby bola dotknutá záujmy cestujúcich.

Efektivita výroby v doprave je dvojaká. Pozitívny výsledok, prospešný pre dopravné podniky a dopravný systém ako celok, svedčiaci o vysokej efektívnosti výroby, sa môže ukázať ako neprijateľný pre cestujúcich, ktorí sú spotrebiteľmi dopravných služieb. Takže napríklad rozumné zvýšenie produktivity kapitálu v iných odvetviach, zvýšenie výroby (a pre dopravu - objem dopravy) s menším množstvom zariadení (dopravných prostriedkov, teda koľajových vozidiel) znamená zvýšenie intervalov pohybu pre plynové turbíny a pre cestujúcich - zvýšenie nákladov.čas na cestu.

Špecifická je tvorba cien za služby GTP. Mnohým kategóriám obyvateľstva je priznané právo na zvýhodnené cestovanie na GST, čo má vplyv na príjmy z dopravy. Zároveň je v záujme zlepšenia dopravných služieb pre obyvateľstvo nútený dopravný komplex GPT vybaviť vozidlami, moderným vybavením na ich údržbu a obsluhu a rozšíriť výrobnú základňu. Medzitým je cestovné nižšie ako náklady na dopravu. Výnosy z prepravy preto plne nepokrývajú prevádzkové náklady a všetky typy plynových turbín sú nerentabilné a sú dotované z miestneho rozpočtu.

Hlavné smery a opatrenia na zabezpečenie zlepšenia dopravného systému GTP sú:

1. Posilnenie technickej základne HPT... Hovoríme o takých opatreniach, ako je určenie potrebného počtu koľajových vozidiel, parkov (dep); rozvoj dopravných sietí, ciest, tratí, trolejových vedení a pod.

2. Optimalizácia schémy trasy... Hlavným cieľom zlepšenia trasovej schémy mestskej osobnej dopravy je skrátenie cestovného času a zlepšenie kvality služieb.

3. Zefektívnenie regulácie dopravy... Racionálna organizácia dopravy v meste zabezpečuje vysokú rýchlosť a bezpečnosť premávky, čo najväčší komfort pre cestujúcich a hospodárnosť dopravy. Opatreniami na zlepšenie regulácie a bezpečnosti dopravy je vybudovanie „bezpečnostných ostrovčekov“ na širokých uliciach, značenie vozovky a križovatiek, nastavenie semaforov plne v súlade s dopravnými podmienkami, vybavenie uličnej siete dopravným značením a pod.

4. Zlepšenie organizácie osobnej dopravy. Základom pre organizáciu pohybu vozidiel je: dodržiavanie harmonogramu dopravy, ktorý vyhovuje potrebám cestujúcich, vypracovaného s prihliadnutím na modely formovania tokov cestujúcich; stanovenie optimálnych cestovných rýchlostí a prestojov na medziľahlých a konečných zastávkach, ako aj efektívny systém dispečerského riadenia.

5. Vývoj nových foriem a metód riadenia dopravy .

V súčasnosti sú podniky mestskej osobnej dopravy nerentabilné. Súčasný mechanizmus fungovania podnikov UGT sa stáva brzdou ich rozvoja. Sadzba prirážok na jednotku vykonaných dopravných služieb predpokladá plánovanú nerentabilnú činnosť podnikov, naopak závisí od dotácií z rozpočtu a zvýšenia objemu dopravy a nezaujíma podniky o konečné výsledky práce.

Zavedením vysporiadania medzi objednávateľom dopravných služieb zastúpeným VÚC s dopravnými podnikmi na základe kalkulovaných taríf sa zabezpečí sebestačnosť a samofinancovanie podnikov, záujem o rozvoj a šetrenie materiálnych zdrojov. Hodnota taríf by mala byť stanovená na úrovni, ktorá zabezpečí rozšírenú reprodukciu činností podnikov.

Jednotkou obecnej objednávky je vhodné urobiť kilometer. Stanovenie odhadovaných taríf sa vykonáva na základe noriem pre materiálové a iné náklady, berúc do úvahy úroveň prevládajúcich cien materiálových a technických zdrojov a priemernú ziskovosť odvetvia.

Existuje praktická možnosť rôznych foriem účasti súkromného sektora na organizovaní verejnej dopravy. Sľubnou možnosťou je prilákať súkromné ​​spoločnosti, aby obsluhovali mestské trasy na zmluvnom základe. V zmluvách uzavretých medzi súkromnými spoločnosťami a verejnou dopravnou službou sú upravené práva a povinnosti zmluvných strán, ako aj organizačné ekonomické vzťahy.

6. Posilnenie finančnej podpory údržby a rozvoja dopravný komplex... Najnaliehavejším problémom, ktorý bráni rozvoju dopravnej ekonomiky mesta, sú obmedzené finančné zdroje. Existujúce rozpočtové zdroje nepostačujú na rozvoj GST, a preto je dôležité hľadať alternatívne zdroje financovania. Dôležitú úlohu môže zohrať získavanie finančných prostriedkov zo súkromných záujmov prostredníctvom vytvárania súkromných spoločností na obsluhu mestských trás na zmluvnom základe. Je možné prilákať necentralizované investície, predovšetkým prostriedky od súkromných investorov na výstavbu tovární na výrobu koľajových vozidiel.

7. Posúdenie dosiahnutej úrovne a rozvojové problémy sféry hygienického čistenia územia mesta

Do sféry zveľaďovania územia mesta patrí komplex odvetví zabezpečujúcich sanitárnu a technickú údržbu územia, jeho čistenie a záhradníctvo.

Zloženie oblasti zlepšenia: cestné zariadenia, záhradníctvo, sanitárne čistenie, údržba nádrží, pláží a iných oblastí, malé formy zlepšenia.

Rozsah sanitárneho čistenia: tuhý odpad, čistenie ulíc.

Medzi dôvody prehĺbenia problémov sanitácie sú najdôležitejšie:

Nárast množstva odpadu vyprodukovaného v mestách;

Komplikácia zloženia odpadov produkovaných rôznymi zdrojmi (obyvateľstvo, administratívne inštitúcie, stavebné a priemyselné zariadenia atď.);

Zmenšenie plôch vhodných na likvidáciu odpadu;

Zvýšené náklady na zber, prepravu, spracovanie a skladovanie odpadu;

Nedostatočná informovanosť predstaviteľov úradov a obyvateľov o dôležitosti problému nakladania s TKO.

Spôsoby riešenia problémov:

Používanie moderných zariadení a technológií;

Vytvorenie konkurenčného prostredia na konkurenčnom základe a pritiahnutie organizácií rôznych foriem vlastníctva;

Vývoj systému noriem;

Zvyšovanie úrovne riadenia.

V súčasnosti sa v mestách Ruska vykonáva zber, odstraňovanie a skladovanie tuhého odpadu, ale nie sú splnené environmentálne požiadavky, významná časť územia je odcudzená pre skládky a je v nevyhovujúcom hygienickom stave, sekundárne zdroje sú prakticky nepoužité.

Vo svetovej praxi je známych viac ako 20 spôsobov neutralizácie a zneškodňovania tuhého odpadu. Väčšina týchto metód nenašla žiadne významné rozšírenie pre ich technologickú náročnosť a relatívne vysoké náklady na spracovanie tuhého odpadu.

Najpoužívanejšie vo svetovej praxi sú ekonomicky a environmentálne najviac opodstatnené spôsoby: skladovanie na skládke (skládka), spaľovanie, aeróbne biotermické kompostovanie, komplex na kompostovanie a spaľovanie (alebo pyrolýza) nekompostovateľných frakcií, výroba granulovaného paliva a kompost.

Najbežnejšou metódou v Rusku je skládka ako najjednoduchšia a najlacnejšia metóda. Moderné skládky spravidla nespĺňajú environmentálne požiadavky, pretože nemajú vhodné inžinierske stavby vybavené systémami na boj proti znečisteniu vody, ovzdušia a pôdy. Okrem toho zaberajú veľké plochy potrebné pre poľnohospodárstvo, nehovoriac o tom, že mnohé užitočné komponenty sú predčasne zakopané spolu s TKO.

Hlavnými nevýhodami spaľovní odpadov je náročnosť čistenia plynov vypúšťaných do ovzdušia od škodlivých nečistôt, vysoká koncentrácia škodlivých emisií do ovzdušia a taktiež tieto spaľovne majú vyššie prevádzkové a investičné náklady ako zariadenia na spracovanie odpadov.

Ekologicky a ekonomicky najviac opodstatnená metóda likvidácie tuhého odpadu, ktorá má praktické uplatnenie v Rusku, je aeróbne biotermálne kompostovanie. V procese spracovania odpadu vzniká kompost, ktorý je cenným organickým hnojivom. Vhodné technologické opatrenia umožňujú normalizovať obsah mikroprvkov v komposte, vrátane solí ťažkých kovov.

Riadenie systému organizácie nakladania s TKO vykonáva Výbor pre bývanie a komunálne služby (Zákaznícky servis) a potrebné množstvo práce vykonávajú dodávatelia. Väčšina dodávateľov pracuje pre štátne a obecné podniky (súkromných firiem je málo).

Zdrojom financovania diela sú rozpočtové a spotrebné prostriedky, ako aj dotácie pre výrobcov prác a služieb. Tarify sú stanovené len za odvoz a odvoz odpadu, existujú dotácie a platobné stimuly. Platba za spracovanie sa vykonáva za nízke sadzby z rozpočtu.

Na riešenie problémov v tejto oblasti je potrebné využívať moderné zariadenia a technológie, uplatňovať opodstatnenú tarifnú politiku, vhodné ekonomické mechanizmy a stimuly, zabezpečiť rozvoj hospodárskej súťaže a vytvoriť integrovaný systém nakladania s TKO.

8. Inžiniersky a energetický komplex mesta: hodnotenie, problémy, spôsoby rozvoja

Podstata inžiniersko-energetického komplexu (IEK): komplex odvetví bývania a komunálnych služieb, ktoré uspokojujú potreby obyvateľstva a ostatných spotrebiteľov energie a vodných zdrojov.

Skladbou IEK sú vodovody a kanalizácie, teplárenstvo a energetika, plynárenstvo, zásobovanie odberateľov kvapalnými a tuhými palivami.

Špecifickými črtami IEK sú prítomnosť miestnych prirodzených monopolov, výkon životne dôležitých podporných funkcií, nepretržitý režim prevádzky, nerovnomerné zásobovanie zdrojmi (podľa hodín, dní, ročných období) a prítomnosť nadbytočných kapacít (špička, maximálny deň atď.).

Zhodnotenie situácie v IEK

Vykonávanie funkcií IEK na šetrenie zdrojov spotrebiteľov na hranici technických možností;

Zhoršenie technického stavu, nárast nehôd a zníženie úrovne spoľahlivosti inžinierskych systémov a zariadení;

Šírenie zaostalých technológií a zastaraných technických prostriedkov;

Nedostatok energetických a vodných zdrojov v mnohých mestách v krajine;

Nízka kvalita zásobovaných zdrojov obyvateľstvu a ostatným spotrebiteľom;

Nadmerné straty a plytvanie energiou a vodnými zdrojmi;

Prítomnosť tendencie vo vývoji autonómnych systémov IEK v dôsledku neefektívnosti centralizovaného zásobovania zdrojmi.

Príčiny problémov v IEK

Nedostatok investícií a finančných zdrojov;

administratívny mechanizmus riadenia,

Neefektívny systém kontroly tohto komplexu;

Nedostatok skutočného mechanizmu na šetrenie zdrojov pre výrobcov a spotrebiteľov;

Neefektívny systém regulácie prirodzených monopolov v IEK mesta.

Z toho vyplýva potreba hlbokých štrukturálnych reforiem v IEK (jeho reštrukturalizácia).

Ciele:

Zabezpečenie stabilnej, bezproblémovej prevádzky IEK;

Zabezpečenie požiadaviek spotrebiteľov v súlade s požiadavkami na kvalitu;

Zníženie nákladov a špecifickej spotreby zdrojov na štandardnú úroveň.

Pokyny na reštrukturalizáciu IEK

Zdokonaľovanie manažmentu aktívnym zavádzaním zmluvných vzťahov v rôznych formách (pre obsluhu, pre manažment a pod.);

Vytváranie konkurenčného prostredia realizáciou tendrov na výstavbu, rekonštrukciu a generálne opravy zariadení, nákup zariadení, materiálu, pohonných hmôt a prilákanie firiem rôznych foriem vlastníctva;

Vývoj mechanizmu na prilákanie investícií do IEK (výkonové zmluvy, ESCO a iné formy);

Vytvorenie mechanizmov šetrenia zdrojov v IEK;

Vývoj technológií šetriacich zdroje.

9. Hlavné strategické smery a aktivity mestský vývoj

Pokyny	činnosť
1. Zlepšenie efektívnosti systému riadenia miest	1 .. Oddelenie riadiacich a obchodných funkcií. Vytváranie zákazníckych služieb pre bývanie a komunálne služby, dopravu a iné druhy služieb a prác v mestskej ekonomike. Preklad vykonávateľov prác za podmienok zmluvných činností. 2. Vývoj zmluvných vzťahov v mestskom hospodárstve. Uzavretie zmlúv medzi vedením mesta, výrobcami práce a obyvateľstvom. 3. Posilnenie kontrolných funkcií zo strany mesta nad činnosťou podnikov a organizácií hospodárstva mesta. Zriadenie mestského bytového inšpektorátu.
2. Formovanie konkurenčného prostredia v mestskej ekonomike	1. Zavedenie súťažného systému výberu dodávateľov vo všetkých odvetviach komunálneho hospodárstva. 2. Rozvoj neštátnych foriem vlády bytový fond (spoločenstvá vlastníkov bytov).
3. Stimulácia ochrany zdrojov.	1. Vývoj programu šetrenia zdrojov v mestská ekonomika. 2. Organizácia účtovania spotreby energie a vody zdrojov od spotrebiteľov. Vypracovanie programu zavedenia meracích zariadení energetických a vodných zdrojov.
4. Zefektívnenie tarifného systému	1 .. Vývoj a prijatie ekonomicky opodstatnených taríf za úhradu služieb pre obyvateľstvo. 2 .. Zavedenie diferencovaných sadzieb platieb za bývanie v závislosti od jeho kvality a lokality.
5. Poskytovanie sociálnej podpory obyvateľstvu	1. Vývoj a implementácia noriem kvalitu prác a služieb v mestskej ekonomike a bývanie a komunálne služby pre obyvateľstvo. 2. Zefektívnenie systému benefitov za úhradu služieb Bytové a komunálne služby.
Zvýšenie zabezpečenia bývania obyvateľstva	Vytvorenie fondu mestskej bytovej výstavby na ťarchu rozpočtu mesta, mimorozpočtových príjmov a poplatkov za prenájom bytov.

10. Manažment komplexného sociálno-ekonomického rozvoja obcí

Komplexný sociálno-ekonomický rozvoj patrí do pôsobnosti obcí, ktoré sú samostatnými právnymi osadami, a preto sú samosprávy povinné stanoviť si úlohu komplexného sociálno-ekonomického rozvoja a vo svojej zodpovednosti ju riešiť.

Pod riadením integrovaného sociálno-ekonomického rozvoja obce rozumieme riadenie vzájomne odsúhlasených rozvojových programov pre všetky sféry života obce, koordinované z hľadiska zdrojov, termínov v súlade s prioritami prijatými obyvateľstvom, resp. prijaté na vykonanie na základe dohôd alebo na základe zákona, federálnych a regionálnych rozvojových programov.

Nech je proces riadenia akokoľvek zložitý, vždy ho možno rozčleniť na samostatné časovo špecifické projekty, pri riadení ktorých možno rozlíšiť nasledovné hlavné etapy (cykly) riadenia komplexného sociálno-ekonomického rozvoja obce ako napr. relatívne nezávislý:

Počas obdobia vývoja programu rozvoja:

Zber a spracovanie informácií;

Stanovenie cieľov;

Vypracovanie strategických smerníc a kritérií rozvoja;

Hodnotenie rozvojového potenciálu a zdrojov;

Vývoj koncepcie integrovanej sociálno-ekonomickej

Rozvoj obce;

Vypracovanie a prijatie programu integrovaného sociálno-ekonomického rozvoja obce.

Hlavné fázy riadenia integrovaný sociálny a ekonomický rozvoj

Fáza zhromažďovania a spracovania informácií pre samosprávy má veľký význam. V prostredí samosprávy nejde len o zber informácií pre štatistické vykazovanie.

Jedným z prvých programov rozvoja obecnej formácie by mal byť program formovania a rozvoja informačnej podpory samosprávy obecnej formácie.

Na základe informácií získaných v tejto etape by sa mali určiť najperspektívnejšie smery rozvoja ekonomickej základne integrovaného rozvoja obce.

Fáza stanovenia cieľa je dôležitá aj v procese riadenia komplexného sociálno-ekonomického rozvoja obce. Vzhľadom na to, že definícia rozvojových cieľov má vyslovene kreatívny charakter, nie je možné odporučiť nejaký formálny jednotný algoritmus použiteľný pre široké použitie.

Najprv sa posudzujú informácie, ktoré má obec k dispozícii a ktoré sú podkladom pre predbežné posúdenie možných smerov rozvoja. Potom sa na základe vybraných predbežných údajov vykoná ekonomické a sociálne hodnotenie navrhovaných strategických smerov rozvoja.

Najdôležitejšími oblasťami predplánovacieho výskumu je štúdium a hodnotenie potenciálu územia. Východiskový socioekonomický potenciál územia možno prezentovať ako tri hlavné bloky.

Najprv, ide o blok základných zdrojových potenciálov územia, ktorý kombinuje prírodný zdrojový potenciál, ekonomicko-geografický a demografický. Tieto potenciály objektívne charakterizujú prírodné a geografické možnosti mesta.

Po druhé, blok potenciálov pre sociálno-ekonomický rozvoj mesta. Tento blok kombinuje potenciály, ktoré prispievajú k implementácii potenciálu základných zdrojov. Zahŕňa pracovný potenciál, výrobný, vedecký a inovačný, sociálny a infraštruktúrny, investičný a iné.

Po tretie, blok potenciálov pripravenosti mesta na sociálno-ekonomické transformácie, ktorý zahŕňa potenciál sociálno-psychologickej, normatívno-právnej a vedecko-metodickej pripravenosti.

Definovanie rozvojových cieľov môže pokračovať nepretržite, avšak v určitom časovom horizonte musia byť vydané zodpovedajúce výsledky, na základe ktorých bude možné začať ďalšiu etapu - vypracovanie koncepcie a rozvojového programu pre ďalší plánovaný cyklus.

Fáza vývoja programu komplexný sociálno-ekonomický rozvoj obce je hlavnou etapou v cykle riadenia rozvoja obce.

Štádium prijatia programu komplexných sociálnych-ekonomický
rozvoj zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy -
základná etapa v procese riadenia rozvoja obce
vzdelanie. Po prijatí program získava štatút miestneho práva
a predurčuje všetky následné kroky miestnych orgánov
samospráva, obdarená administratívnou a výkonnou právomocou.

Etapa implementácie programu komplexného sociálno-ekonomického rozvoja obce nadobúda účinnosť po prijatí rozpočtu rozvoja. Získané informácie sa analyzujú av prípade potreby sa vypracujú návrhy na úpravu rozpočtu a samotného programu rozvoja. Vzhľadom na skutočnosť, že obce sú rovnocennými subjektmi trhu, ako aj na skutočnosť, že samosprávy pôsobia v meniacom sa vonkajšom prostredí, je potrebné zabezpečiť rozpočtové úpravy v riadení rozvoja.

Každá krajina má vlastnú ekonomiku. Je to vďaka priemyslu, že rozpočet sa dopĺňa, vyrába sa potrebný tovar, výrobky, suroviny. Stupeň rozvoja štátu do značnej miery závisí od výkonnosti národného hospodárstva. Čím je rozvinutejšia, tým väčší je ekonomický potenciál krajiny a teda aj životná úroveň jej občanov. Riadenie odvetví národného hospodárstva vykonávajú osobitné orgány. Strategicky dôležité podniky sú často kontrolované štátom.

Koncepcia odvetvia hospodárstva

Všetky podniky, továrne, inštitúcie, ktoré vyrábajú produkty alebo služby rovnakého typu, tvoria špecifické odvetvie. Odvetvia hospodárstva veľmi často navzájom úzko spolupracujú. Vo svojej výrobe používajú materiály, suroviny, zariadenia z iných odvetví. Všetky odvetvia národného hospodárstva možno rozdeliť do dvoch skupín. Prvá zahŕňa ťažobný priemysel. Venuje sa ťažbe nerastov a iných druhov surovín. Patrí sem aj ťažba morských plodov. Druhou kategóriou je spracovateľský priemysel. Tento druh sa zaoberá spracovaním všetkých druhov surovín a materiálov. Hlavnými odvetviami národného hospodárstva sú priamo priemysel, poľnohospodárstvo, stavebníctvo a doprava. Tie sa zase delia na ďalšie podtypy.

Ekonomické zóny Ruska

Územie krajiny má nerovnomerné rozloženie nerastných surovín. Preto odvetvia ruskej ekonomiky tvoria dve veľké ekonomické zóny: východnú a západnú. Prvý spája Sibír, Ďaleký východ a vyznačuje sa značnými zásobami zdrojov. Prevláda tu západná časť, ktorá nemá takú surovinovú základňu. Preto sú odvetviami hospodárstva tu najmä výroba. Tento región obsahuje 2/3 všetkých priemyselných oblastí.

Odvetvia národného hospodárstva. Klasifikácia

V závislosti od účelu výrobkov sa rozlišuje odvetvie skupín "A" a "B". Prvý sa zaoberá výrobou výrobných prostriedkov, druhý - spotrebným tovarom. Tiež rozlišujte medzi výrobou a odvetviami hospodárstva, ktoré sa týkajú výrobnej oblasti:

Všetky služby, služby obyvateľstvu tvoria nevýrobnú sféru:

• zdravotná starostlivosť;
• vzdelávanie;
• komunálne služby;
• umenie, kultúra;
• financie, dôchodkové zabezpečenie;
• veda atď.

Plynárenský, ropný, uhoľný priemysel

Palivový a energetický komplex krajiny je veľmi dôležitým ukazovateľom jej rozvoja a ekonomického potenciálu. Plynárenský priemysel zahŕňa prieskum, výrobu, prepravu a využitie plynu. Výroba modrého paliva je relatívne lacná. Napríklad náklady sú viac ako 10-násobné. Ropný priemysel sa zaoberá vyhľadávaním ložísk, ťažbou a dodávaním ropy. Cestou sa vyrába aj zemný plyn. Najdrahší je uhoľný priemysel. Kameň, ťažený v baniach. Takéto odvetvia hospodárstva si vyžadujú značné finančné investície, ako aj veľké množstvo ľudských zdrojov.

Energetika

Palivovo-energetický komplex zahŕňa aj výrobu a rozvod elektrickej energie. Vyrába sa v tepelných elektrárňach, jadrových a vodných elektrárňach. Tepelné elektrárne využívajú na výrobu plyn, uhlie, vykurovací olej alebo rašelinu. Pri ich spaľovaní sa tepelná energia premieňa na elektrickú energiu. Na brehoch veľkých nádrží sa budujú vodné elektrárne. Náklady na elektrinu, ktorú vyrábajú, sú oveľa nižšie. Ak región nemá rieky a veľké zásoby paliva, tak sa stavajú jadrové elektrárne. Pri ich práci je spotreba paliva oveľa nižšia. Ďalšou nepochybnou výhodou je zachovanie čistého životného prostredia. Novým slovom v energetike sú geotermálne elektrárne. Využívajú vnútorné teplo zeme (nachádza sa v blízkosti sopiek).

Hutníctvo

Priemyselné odvetvia v mnohých krajinách (vrátane Ruska) zahŕňajú výrobu železných a neželezných kovov. Je tu plnocyklová metalurgia (výroba liatiny, ocele, valcovaných výrobkov) a spracovateľský závod, v ktorom nie je liatina. Umiestnenie podnikov tohto typu je ovplyvnené dostupnosťou surovín a elektriny. Odvetvia národného hospodárstva Ruska, ktoré sa zaoberajú výrobou ocele a valcovaných výrobkov, patria medzi svetových lídrov. Technológia výroby neželezných kovov má množstvo funkcií. V prvom rade sa rudy ťažia, potom sa obohacujú. Koncentrát, vyrába sa surový kov. Aby mu dali potrebné vlastnosti a parametre, vykoná sa rafinácia. Rozlišujte výrobu ťažkých (nikel, olovo, cín) a ľahkých (hliník, hutníctvo ťažkých kovov je materiálovo náročné: na výrobu jednej tony kovu je potrebných niekoľko stoviek ton rudy. Najčastejšie sa takéto podniky nachádzajú v blízkosti zdrojov suroviny.

Mechanické inžinierstvo

Podniky musia brať do úvahy množstvo faktorov: dostupnosť surovín a spotrebiteľov, vysokokvalifikovaný personál, výhodná doprava a geografická poloha. Patria sem tieto odvetvia hospodárstva: automobilový priemysel, automobilový priemysel, výroba lodí, traktory. Do tejto kategórie patria aj prístrojové vybavenie, výroba domácich spotrebičov a elektronických počítačov. Toto odvetvie sa zaoberá aj výrobou dielov a komponentov.

Podniky lesného a chemického priemyslu

S výrobkami drevárskeho priemyslu sa stretávame každý deň. Ide o notebooky, nábytok a mnohé ďalšie. Ťažobné odvetvia hospodárstva sa zaoberajú zberom, spracovaním a spracovaním dreva. Takéto podniky sa často nachádzajú v regiónoch s rozsiahlymi plantážami stromov. Drevospracujúci priemysel vyrába stavebné diely z dreva, preglejky, nábytku.

Do tejto oblasti patrí aj piliarsky priemysel. Celulózový a papierenský priemysel hospodárstva vyrába papier, lepenku, celulózu, papierové obaly a mnoho ďalšieho. Rozlišuje sa aj drevochemický priemysel. Zaoberá sa výrobou rozpúšťadiel, metylalkoholu, výrobou hydrolýzy. Chemický priemysel zahŕňa výrobu vlákien, farbív, plastov, farieb a lakov. Tento komplex zahŕňa aj farmakológiu, výrobu látok organickej syntézy, chemikálie pre domácnosť.

Odvetvia poľnohospodárstva

Poľnohospodárstvo je pomerne dôležitou zložkou ekonomiky krajiny, pretože práve ono poskytuje obyvateľom potraviny. Táto kategória sa delí na chov zvierat a pestovanie všetkých druhov rastlín (zelenina, ovocie, obilie a priemyselné plodiny atď.).

Poľnohospodárskymi odvetviami, ktoré sa zaoberajú chovom zvierat, sú chov dobytka (mäsové, mliečne plemená), chov oviec, chov hydiny. Sú tu aj farmy na chov ošípaných, koní, rýb.Včelárstvo je tiež jednou z oblastí chovu zvierat.

Mestská ekonomika je komplexný dynamický systém podsektorov, ktoré uspokojujú životné potreby obyvateľstva, ako aj rôznych organizácií a podnikov nachádzajúcich sa na území administratívno-územného celku. Zložitosť systému mestského hospodárstva spočíva v rôznorodosti zloženia podnikov a organizácií, ktoré sa výrazne líšia charakterom poskytovaných služieb, organizačnými formami a riadiacimi štruktúrami a dynamika je v neustálom rozvoji mestského hospodárstva a zvyšujúcej sa požiadavky na poskytované služby.

V súlade s Kódexom mestského plánovania Ruskej federácie, schváleným dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 1998 č. 73-FZ, sú mestské sídla rozdelené:

• - pre super veľké mestá (počet obyvateľov nad 3 milióny ľudí);
• - najväčšie mestá (od 1 milióna do 3 miliónov ľudí);
• - veľké mestá (od 250 tisíc do 1 milióna ľudí);
• - veľké mestá (od 100 tisíc do 250 tisíc ľudí);
• - stredne veľké mestá (od 50 tisíc do 100 tisíc ľudí);
• - malé mestá a sídla mestského typu (do 50 tisíc ľudí).

Obyvateľstvo mesta, ako aj funkcie, ktoré plní, určujú nielen rozlohu okupovaného územia, ale aj zložitosť jeho administratívno-územnej štruktúry, funkčnú rôznorodosť jednotlivých území, všestrannosť jeho mestskej ekonomiky. . Najdôležitejšou podmienkou pre charakterizáciu mesta ako objektu správy je jeho prezentácia ako multifunkčného systému. To znamená, že mesto ako jeden celistvý celok pozostáva z častí, ktoré sú navzájom neustále a nepretržite prepojené. Mesto ako polyfunkčný a komplexný objekt možno znázorniť ako ekologický, dopravný, administratívno-územný, výrobno-ekonomický, demografický systém, pozostávajúci z piatich hlavných subsystémov:

• - formovanie mesta, vrátane priemyslu, dopravy, vedy a vedeckých služieb, stavebníctva;
• - mestská služba, ktorá zahŕňa odvetvia sféry nemateriálnej výroby, t.j. obchodné podniky, verejné stravovanie, školstvo, zdravotníctvo, kultúrne inštitúcie, bytové a komunálne služby a iné druhy služieb pre obyvateľstvo a podniky mesta;
• - sociálna, pozostávajúca z blokov profesijnej a kvalifikačnej štruktúry obyvateľstva, charakterizovaná prítomnosťou pracovníkov, zamestnancov, odborníkov a úrovňou ich kvalifikácie a sociálno-demografická;
• - manažment vrátane komplexu riadiacich štruktúr a verejných organizácií sídliacich v meste;
• - priestorové, vrátane prírodných zdrojov, obytných oblastí, výroby, obchodu, hygienickej ochrany a iných funkčných oblastí mesta. Pojem „mestská ekonomika“ možno interpretovať v širokom aj úzkom zmysle. V širšom zmysle je mestská ekonomika súborom sektorov mestskej dodávateľskej sféry, ktoré poskytujú služby nasledujúcich typov:
• - výrobné služby, ktoré uspokojujú potreby výroby, ale nie sú zahrnuté v jej technologickom procese, spojené najmä so zásobovaním výroby vodou, teplom a elektrickou energiou, dodávkou surovín a výrobkov spotrebiteľovi a pod.;
• - osobné služby, ktoré uspokojujú materiálne aj duchovné potreby obyvateľstva (obchodné služby, verejné stravovanie, väčšina podsektorov bývanie a komunálne služby (ZS), spotrebiteľské služby, zdravotná starostlivosť atď.);
• - verejné služby súvisiace s rozvojom samotného mesta a jeho subsystémov (sú to služby riadiacich orgánov, ochrana verejného poriadku, veda a vedecké služby vnútromestského významu, služby na zlepšenie a úpravu územia a pod. .). V užšom zmysle je mestská ekonomika komplexom mestských služieb, ktoré sa rozlišujú podľa princípu život podporujúcej úlohy, t.j. plniť funkcie uspokojovania primárnych životných potrieb obyvateľstva a podnikov mesta.

Mestská ekonomika akejkoľvek mestskej formácie, ktorá sa formovala počas jej histórie, je teda komplexom priemyselných, administratívnych a obytných budov, systémov podpory života, dopravných uzlov, inžinierskych komunikácií a iných objektov mestskej infraštruktúry. Mestská ekonomika má diverzifikovanú štruktúru a je navrhnutá tak, aby poskytovala podmienky pre život obyvateľstva v celom meste a pre fungovanie podnikov všetkých odvetví národného hospodárstva nachádzajúcich sa na jeho území. V modernej vedeckej literatúre sa pojmy mestské a komunálne hospodárstvo, interpretované ako súbor podnikov a inštitúcií na území obce, nelíšia. Profesor L. Velikhov definoval obecné hospodárstvo ako činnosť samosprávy (mestskej samosprávy) a navrhol nazvať hospodárstvo mestské, pričom ho definoval takto: spracovateľský priemysel alebo obchod, pričom táto činnosť je zameraná na čo najvýhodnejšie využitie materiálu. prostredia pomocou zavedených prostriedkov na zlepšenie daného územného celku a sociálneho blahobytu (t. j. zlepšenie v širšom zmysle) kolektívu, ktorý na ňom žije.“ Základom mestského hospodárstva je komplex základných priemyselných odvetví, medzi ktoré patria:

• - bývanie a komunálne služby (komplex), ktorý zase pozostáva z niekoľkých podsektorov a fariem. V prvom rade ide o bývanie, ktoré zahŕňa na jednej strane bytový fond obce a na druhej strane podniky vytvorené na jeho údržbu, údržbu, prevádzku a opravy, ako aj organizácie potrebné na riadenie tejto činnosti ( správcovské spoločnosti). Okrem bývania sú súčasťou komplexu inžinierske spoločnosti pre inžinierske zabezpečenie (zásobovanie zdrojmi) mesta. Sú to podniky zásobovania vodou a kanalizácie, komunálnej energetiky (dodávka tepla a elektriny), zásobovanie plynom, ako aj podniky a organizácie, ktoré zabezpečujú vonkajšie zlepšenie a údržbu územia mesta: hygienické čistenie, cestné a mostné zariadenia, zelené hospodárstvo atď. .;
• - mestská osobná hromadná doprava: električky, trolejbusy, autobusy;
• - komplex spotrebiteľského trhu, obchodu, verejného stravovania a spotrebiteľských služieb pre obyvateľov mesta;
• - inštitúcie školstva, zdravotníctva, kultúry a sociálnej sféry;
• - verejné bezpečnostné služby vrátane environmentálnej bezpečnosti obce. Prevažná väčšina aktuálnych otázok súvisiacich so zabezpečením normálneho fungovania a financovania systému týchto odvetví patrí do kompetencie obecných (mestských) úradov. Podniky a inštitúcie v oblasti mestského hospodárstva zároveň vystupujú ako objekt riadenia zo strany obce v zákonom stanovených formách.

Mestská ekonomika ako predmet riadenia má nasledujúce črty.

• 1) Miestny charakter výroby, poskytovania a spotreby produktov (služieb). Tieto procesy spravidla prebiehajú v hraniciach územia obce alebo intravilánu 2) Individualita (nenahraditeľnosť) služieb a produktov obecných podnikov; služby poskytované každým z týchto podnikov sú jedinečné a nemožno ich nahradiť inými.
• 3) Špecifickosť vzťahu medzi výrobou a spotrebou produktov (služieb), ktoré buď nasledujú za sebou, alebo sa časovo zhodujú.
• 4) Komplexnosť a proporcionalita rozvoja subsektorov mestskej ekonomiky. Je zrejmé, že absencia akýchkoľvek životne dôležitých inžinierskych sietí môže drasticky znížiť kvalitu a pohodlie obyvateľov mesta. Výstavba obytných budov sa musí vykonávať súčasne s výstavbou ciest, zlepšovaním, formovaním dopravnej, sociálnej, obchodnej infraštruktúry, t.j. vykonávať komplexný rozvoj území.
• 5) Závislosť veľkosti mestských podnikov a ich umiestnenia od miestnych podmienok. Usporiadanie miest a ich veľkosť priamo ovplyvňuje úroveň rozvoja miest a prítomnosť alebo absenciu určitých typov služieb. Napríklad v kompaktne umiestnenom meste s malým územím nemusí existovať vnútromestská osobná doprava, čo výrazne neovplyvňuje bežné fungovanie mestského komplexu.
• 6) Úzky vzťah medzi rozvojom a stavom urbánnej ekonomiky s podnikmi mestotvornej sféry, s druhom činnosti, ktorá odôvodňuje vznik mesta, jeho existenciu a poskytuje na to potrebné zdroje. Mesto môže plniť jednu alebo niekoľko hlavných funkcií. Podľa funkčného účelu možno rozlíšiť tieto skupiny miest:
• 1) mestá ako administratívno-územné centrá a hlavné mestá. Rozvoj mestského a urbánneho hospodárstva v tomto prípade určujú nielen ekonomické, ale aj spoločensko-politické požiadavky;
• 2) mesto ako regionálne a diverzifikované centrum. Mesto tvoriacu základňu týchto miest dominujú podniky, ktoré sú najväčšie vo svojom odvetví. Systém riadenia mesta by tu mal byť vybudovaný s ohľadom na harmonickú kombináciu územných a sektorových princípov a priorít riadenia;
• 3) diverzifikované mestá. Vyznačujú sa prítomnosťou podnikov rôznych odvetví rôznych veľkostí v meste. Úlohou strategického riadenia mesta je zároveň vytvorenie a rozvoj takej mestskej infraštruktúry, v ktorej zamestnanci všetkých podnikov ako rovnocenní obyvatelia mesta musia mať rovnakú úroveň zabezpečenia všetkých typov verejné služby a sociálne výhody;
• 4) jednoodvetvové (jednoprofilové) mestá. Základ vzniku alebo existencie týchto miest je spojený s prítomnosťou jedného alebo viacerých homogénnych podnikov, ktoré zamestnávajú väčšinu práceschopného obyvateľstva. Sociálno-ekonomická úroveň rozvoja mesta a mestskej ekonomiky je určená finančnou situáciou hlavného podniku a perspektívami jeho rozvoja;
• 5) vedecké mestá ako osobitná kategória jednovetvových miest, v ktorých je veda výraznou mestotvornou základňou. Len na území Moskovského regiónu je takýchto miest viac ako 28. Stav mestského hospodárstva týchto miest priamo závisí od množstva rozpočtových prostriedkov vyčlenených na financovanie vedeckého výskumu;
• 6) konkrétne mestá. Vznik tejto kategórie miest je spojený so špecifickými črtami charakteristickými len pre tento región. Ako také znaky môžu pôsobiť prírodno-klimatické a hospodársko-geografické podmienky. Napríklad Kislovodsk, Soči, Anapa sú rekreačné strediská; Suzdal, Kizhi sú turistické centrá. Tu je strategické riadenie determinované rozvojom mesta v súlade s požiadavkami na čo najlepšie využitie špecifík v kombinácii s rozvojom vedecko-technického a sociálno-ekonomického pokroku. Podniky a organizácie mestského hospodárstva majú špecifické črty svojej výrobnej činnosti, ktoré určujú nasledovné črty organizácie výrobnej štruktúry a riadenia.

Produkty podnikov spravidla nemajú materializovaný charakter a objavujú sa vo forme služby. Napríklad služby vykurovania pozostávajú z ohrevu vody na vykurovanie, mestskej dopravy pri poskytovaní služieb osobnej dopravy atď.

Účelom činnosti mestských podnikov je vychádzať v ústrety obyvateľom v poskytovaných službách, neustále zlepšovať úroveň služieb a kvalitu služieb. Na rozdiel od komerčných podnikov by zisk (príjem) nemal byť hlavnou úlohou a hlavným kritériom efektívnosti ich činnosti.

Variabilný prevádzkový režim v súlade s plánmi servisnej spotreby. Spotreba služieb mestských podnikov má výraznú nerovnomernosť tak podľa ročných období, ako aj podľa hodín dňa (špičkových hodín) a poskytovanie služieb musí byť s týmito procesmi koordinované.

Dostupnosť značných rezervných kapacít v mestských podnikoch (až 30 % zariadení) potrebných na pokrytie maximálneho sezónneho a špičkového zaťaženia. Dôsledkom toho je zníženie efektívnosti a iných ukazovateľov využitia zariadení a zvýšenie nákladov na služby.

Nedostatok nedokončenej výroby a skladu hotových výrobkov.

Neschopnosť kompenzovať neplnenie výrobného programu podniku bez ujmy spotrebiteľov ani jeho následným preplnením, ani poskytovaním iných druhov služieb.

Medzi počtom zamestnancov a objemom poskytovaných služieb neexistuje priama súvislosť. V podnikoch mestského hospodárstva sú široko používané normy služieb, normy náročnosti práce a počtu zamestnancov, je rozšírený systém odmeňovania založený na čase.

Väčšina obecných podnikov vyrába homogénne produkty, t.j. poskytovať jeden typ služby, ktorý je v meste spravidla ojedinelý.

Značná časť podnikov na území obce je prirodzeným miestnym monopolom (organizácia zásobovania zdrojmi) alebo zastáva prakticky monopolné postavenie vo výrobe a poskytovaní služieb (bývanie), čo výrazne komplikuje rozvoj trhových, konkurenčných vzťahov v mestská ekonomika. Mestská ekonomika je primárnym základom pre podporu života samosprávy. Úroveň rozvoja mestských služieb, ktoré určujú kvalitu života obyvateľov, závisí od správnosti a opodstatnenosti organizácie riadenia systémov podpory života mesta.

Účelom organizácie mestského manažmentu je dosiahnuť stanovené normy a štandardy pre obsluhu obyvateľstva: udržiavanie bytového fondu, zabezpečenie spoľahlivosti a udržateľnosti inžinierskej infraštruktúry, udržateľná prevádzka mestskej dopravy, celomestské inžinierske siete, obchod, verejné stravovanie , spotrebiteľské služby, výstavba a opravy budov. , stavieb a komunikácií na území obce, zabezpečujúce bezpečnosť fungovania všetkých systémov podpory života mesta.

V súčasnosti je najdôležitejším prioritným problémom zvyšovania efektívnosti fungovania ekonomiky mesta zlepšenie organizácie riadenia. Naliehavosť tohto problému spočíva v tom, že mestská ekonomika je jedným zo spoločensky najvýznamnejších a najkomplexnejších územno-sektorových systémov, ktoré sa neustále menia v dôsledku rastu mestského obyvateľstva a potreby zvyšovania objemu poskytovaných služieb. zlepšiť ich kvalitu. Táto požiadavka je splnená vytvorením nových alebo zvýšením rozsahu činností existujúcich podnikov. V dôsledku toho sa objavujú nové problémy, úlohy, problémy, ktorých riešenie nezabezpečoval existujúci kontrolný systém, preto bolo potrebné vytvoriť nové kontrolné orgány alebo vykonať úpravy existujúcich kontrolných orgánov.

Jednou z čŕt moderného systému riadenia miest je jeho súlad s administratívno-územným členením Ruskej federácie. Je to spôsobené potrebou riadiť priemyselné podniky s maximálnym zohľadnením špecifík každého subjektu a jednotlivého sídla. V súčasnosti sú vo všetkých krajoch zriadené výbory pre bývanie a komunálne služby. Na úrovni federálneho centra sa riadenie vykonáva za pomoci Ministerstva výstavby a bývania a komunálnych služieb a Úradu pre reformu bývania a verejných služieb.

Každé odvetvie mestského hospodárstva je teda na jednej strane pôsobnosťou mestských (obecných) úradov a subsystémom v všeobecnom systéme riadenia samosprávy a na druhej strane subsystémom v príslušnom odvetví. systému vyššej (regionálnej alebo federálnej) úrovne. Mal by tiež brať do úvahy prítomnosť komunálnych, štátnych a súkromných subjektov vo väčšine sektorov mestského hospodárstva. Mestská samospráva by mala zabezpečiť koordináciu práce subjektov všetkých foriem vlastníctva s využitím mocenských, administratívnych a ekonomických mechanizmov. Preto by sa pri štúdiu každého takéhoto subsystému mestského hospodárstva malo brať do úvahy:

• - miesto tohto subsystému komunálneho hospodárstva v celkovom systéme obce a jeho vzťah k ostatným subsystémom;
• - vzťahy v rámci subsystému medzi subjektmi rôznych foriem vlastníctva;
• - legislatívne, ekonomické a iné možnosti vplyvu orgánov samosprávy na fungovanie tohto subsystému a jeho jednotlivých prvkov.

Vývoj najefektívnejšieho systému organizácie riadenia činností jednotlivých subsystémov mestského hospodárstva, berúc do úvahy uvedené faktory, by sa mal vykonávať v podmienkach vymedzenia právomocí, zodpovedností a úzkej interakcie s orgánmi verejnej moci, ako aj ako s obyvateľstvom a rôznymi miestnymi komunitami. Organizácia efektívneho poskytovania mestských služieb obecnými a inými službami by mala byť spojená s rozvojom foriem samosprávy občanov v mieste bydliska. Rôzne formy sebaorganizácie obyvateľstva sú navrhnuté tak, aby sa stali pákami vplyvu na mestské služby a inštitúcie.

Umiestnenie rôznych hospodárskych subjektov, podnikov a organizácií, sociálnych zariadení, úradov a správ na území mesta si vyžaduje efektívnu organizáciu plánovania a rozvoja územia, vybaviť ho inžinierskymi stavbami a komunikáciami potrebnými pre život obyvateľstva. , ktorý je zabezpečený rozvojom všetkých sektorov mestského hospodárstva a predovšetkým - bývania a komunálnych služieb. Charakteristickým znakom organizácie mestského manažmentu je aj prítomnosť značného počtu malých a ekonomicky slabých podnikov a organizácií. Ich vzhľad je spôsobený tým, že na celkovom počte miest v krajine pripadá hlavný podiel na malé a stredne veľké mestá, zároveň je potrebné v každom z týchto miest produkovať všetky druhy mestských služieb. Táto tendencia bude neustále narastať v súvislosti s rozvojom komunálnych služieb na vidieku, preto pre koordináciu aktivít tejto ekonomiky je potrebné vytvárať nové riadiace orgány v okresných, mestských a vidieckych správach. V malých a stredných mestách sú podniky na produkciu komunálnych služieb často súčasťou združení, komunálnych podnikov, prípadne iných organizačných foriem.

Rastúca úloha územného aspektu v plánovaní a riadení mestskej ekonomiky kladie nové výzvy pre rozvoj teórie a metodológie riadenia regiónov a miest krajiny, zabezpečuje presun všetkej moci pri organizovaní mestskej ekonomiky na komunálnej úrovni. Z toho zase vyplýva potreba študovať problematiku rozvoja miest, interakcie a vzájomného ovplyvňovania ich hlavných subsystémov, ich vzťahu s vonkajším makrosystémom národohospodárskej úrovne riadenia. Výsledky štúdia tejto problematiky sú koncepčným podkladom pre rozvoj smerov na zlepšenie systému riadenia mestského hospodárstva a bytových a komunálnych služieb ako jeho súčasti.

Reformovanie riadiacich štruktúr do značnej miery závisí od postavenia mestských orgánov. Podľa platnej legislatívy Ruskej federácie práve oni určujú organizačnú štruktúru riadenia sektorov komunálneho hospodárstva, rozhodujú o načasovaní a formách transformácií v tejto oblasti. Práve prednosta samosprávy spolu so zákonodarnými orgánmi mesta zohráva kľúčovú úlohu pri príprave a prijímaní komplexných plánov sociálno-ekonomického rozvoja územia, ktoré sú základom rozvoja mestského zastupiteľstva. hospodárstva.

Realizácia úloh komplexného sociálno-ekonomického rozvoja územia si vyžaduje rozdelenie riadiacich funkcií, formovanie príslušných riadiacich orgánov a ich vzájomné pôsobenie. V moderných podmienkach, vzhľadom na obmedzené zdroje samosprávy mesta, vrátane finančného a materiálneho zabezpečenia, je potrebné využívať množstvo zásad, ktoré určujú najdôležitejšie problémy rozvoja mesta a územia. Ide o tieto zásady:

• - priorita, kľúčový význam pre rozvoj územia mesta;
• - medziodvetvový charakter, zohľadnenie mestských a regionálnych záujmov pri riešení problému;
• - sociálna orientácia;
• - ovládateľnosť, t.j. prítomnosť v kontrolnom mechanizme skutočných pák na vypracovanie akčného programu a organizáciu ich bezpodmienečného rozhodnutia.

Pre efektívne fungovanie mechanizmu poskytovania mestských služieb obyvateľstvu sú dôležité najmä tieto body:

• - neustále sledovanie kvality poskytovaných služieb;
• - aktívna účasť najvyšších výkonných orgánov mesta na procese organizovania, zvyšovania kvality poskytovaných služieb;
• - posúdenie efektívnosti systému poskytovania služieb, jeho porovnanie s platnými normami v tejto oblasti;
• - neustála komunikácia so spotrebiteľmi služieb, ktorá pomôže prijímať rozhodnutia a rozvíjať všeobecné smerovanie politiky v tejto oblasti. Zásady rozdelenia kompetencií výrazne ovplyvňujú štruktúru systému riadenia mesta. Veľmi dôležitou úlohou v tejto štruktúre je vytvorenie účelného zloženia sústavy funkčných riadiacich orgánov, ktoré zabezpečujú činnosť vedúceho správy pre riadenie mesta. Štruktúra vedenia mesta sa už v podstate vyprofilovala.

Najdôležitejšou podmienkou pre formovanie nových foriem organizácie mestského manažmentu, zabezpečenie ochrany záujmov spotrebiteľov a garantovanej kvality služieb, zničenie monopolu, je rozvoj zmluvných vzťahov. Takéto vzťahy by mali vznikať na základe rozdelenia funkcií, právomocí a zodpovedností vlastníka majetku v meste, hospodárenia s týmto majetkom, podnikov poskytujúcich služby alebo vykonávajúcich práce, t.j. pri vytváraní plnohodnotných zmluvných vzťahov medzi účastníkmi. Zároveň orgány obce ako vlastník nehnuteľnosti vystupujú ako objednávateľ obecných služieb na základe vyhotovenia objednávky obce a kontroly jej plnenia.

Základom pre formovanie nového systému riadenia mesta je teda obecný poriadok - stanovená úloha pre zásobovanie tovarom, výkon prác a poskytovanie služieb pre potreby obce. Realizácia mestského poriadku je zameraná na riešenie nasledovných cieľov: zabezpečenie optimálnych objemov a kvality zásobovania obyvateľstva a ostatných odberateľov mestskej tvorby služieb mestských podnikov pri minimalizácii zodpovedajúcich nákladov; zlepšenie všeobecnej životnej úrovne obyvateľstva obce; vytváranie konkurenčného prostredia v oblasti bývania a komunálnych služieb (HCS) s prihliadnutím na úroveň spoločensky nevyhnutných nákladov; zabezpečenie vzájomnej zodpovednosti za výkon mestského poriadku všetkých partnerov: orgánov správy bytov a komunálnych zariadení, výrobcov a dodávateľov tovarov, vykonávateľov prác, služieb, ako aj prijímateľov (spotrebiteľov).