Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения должны ежемесячно представлять в администрацию президента в электронной форме информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям.

Фонд информационной демократии (оператор сайта РОИ) установлен указом некоммерческой организацией, уполномоченной на мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, а также анализ мер, принятых по таким обращениям и инициативам.

Фонд обязан ежемесячно представлять в администрацию президента, правительство Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ итоговые материалы, подготовленные на основании такого мониторинга и анализа.

Кроме того, фонду необходимо обеспечить органам местного самоуправления (в части, их касающейся) доступ к итоговым материалам на сайте РОИ.

Мониторинг и анализ обращений граждан и организаций должен осуществляться с использованием выделенных для этих целей ресурсов инфраструктуры электронного правительства, а также ресурсов инфраструктуры, обеспечивающей сбор информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и о защите информации ограниченного доступа, о недопущении разглашения сведений, содержащихся в обращениях граждан и организаций, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.

Напомним, что Фонд информационной демократии для того, чтобы «работать с аудиторией и обращать внимание на пожелания граждан, которые выражаются не только в виде инициатив, но и в виде обращений». О РОИ президенту докладывали во время работы в декабре 2015 года.

В феврале 2016 года президент РФ официально Минэкономразвития России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, АНО «Институт Развития Интернета» и Фондом развития информационной демократии представить предложения по созданию единого механизма учёта жалоб граждан РФ.

«Такие предложения разработаны , созданной в администрации для координации работ по исполнению поручений о развитии Интернета, и представлены президенту. Указ от 17 апреля о мониторинге и анализе результатов обращений граждан их учитывает», — сообщил сайт президент Фонда информационной демократии Илья Массух .

РОИ. Справка

Российская общественная инициатива - площадка для участия граждан в управлении государством через выдвижение интернет-петиций на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Инициативы принимаются на сайте roi.ru, созданном во исполнение указа президента РФ от 4 марта 2013 года №183.

На сбор подписей под общественной инициативой федерального уровня отводится год. Если в течение этого времени инициатива собирает 100 тысяч и более голосов в поддержку, она должна быть рассмотрена рабочей группой экспертов при правительстве РФ.

Как сайт, экспертная рабочая группа при правительстве, возглавляемая Михаилом Абызовым и под его председательством рассматривающая набравшие 100 тысяч голосов инициативы граждан, регулярно нарушает предусмотренные регламентом сроки рассмотрения общественных инициатив.

В марте в Совете Федерации прошло заседание, где речь шла о РОИ, . Отмечено, что среди инициатив, рассмотренных рабочей экспертной группой правительства, нет ни одной инициативы регионального уровня. Важно также, чтобы инициативы, которые получили значительную поддержку в обществе, обязательно сопровождались экспертной оценкой, чтобы инициатор инициативы и его сторонники, отдавшие голос в поддержку инициативы, всегда могли увидеть публичную и убедительную аргументацию специалистов.

Поисковик "Спутник"

Компания «Спутник», разрабатывающая интернет-сервисы в структуре оператора связи «Ростелеком», представила бета-версию своего сервиса веб-статистики, говорится в сообщении компании. Воспользоваться сервисом можно после установки кода счётчика на сайт или группу сайтов его кода и регистрации на cnt.sputnik.ru .

Разработчики сервиса гарантируют безопасность. Собранные данные обрабатываются и хранятся на территории России в дата-центрах «Ростелекома» и не используются какими-либо внутренними или сторонними сервисами аналитики или для адресной интернет-рекламы, сказано в релизе. Это важно, поскольку счётчики веб-статистики потенциально опасны: для сбора и обработки данных они загружают на сайт код со своего сервера, и «при желании» могут получить несанкционированный и практически неограниченный доступ к чужим ресурсам, подробнее см. статью директора департамента аналитических сервисов «Спутника» Леонида Филатова « ».

В мае прошлого года член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов направил письма генпрокурору РФ Юрию Чайке, главе Роскомнадзора Александру Жарову и министру экономического развития Алексею Улюкаеву с просьбой проверить защищенность персональных данных граждан от несанкционированного сбора через интернет-счетчики, а также запретить использование на госсайтах счётчиков от компаний из недружественных России стран.

Счётчик «Спутника» обладает рядом функциональных особенностей, отличающих его от конкурентов – в частности, от Google Analytics и «Яндекс.Метрики». Руслан Курепин, руководитель разработки счётчика «Спутника», сообщил сайт о принципах, заложенных в проектирование сервиса:

• данные отчётов формируются в реальном времени (это важное преимущество – многие популярные счетчики обычно имеют задержку в предоставлении данных, обновляясь дискретно в течение дня или на границе суток);
• счётчик «Спутника» начинает сбор статистики немедленно после установки на сайт, независимо от времени регистрации, которую можно пройти впоследствии, когда потребуется доступ к данным;
• счётчик «Спутника» анализирует поведение пользователя с целью выделить «вовлечённую» аудиторию, отделить её от роботов и случайных посетителей – алгоритм опробован ранее вместе с Роскомнадзором (для учёта при определении порога в 3 тысячи посетителей в день при отнесении информационных ресурсов к категории «СМИ» это ведомство учитывает только «вовлечённых» посетителей);
• возможно сегментирование отчётов и объединение счётчиков для группы сайтов – например, ассоциация рестораторов может благодаря счётчику «Спутника» получить общую статистику для сайтов всех ресторанов, так, чтобы каждый участник кооперации имел доступ к общим статистическим данным по отрасли;
• статистика может собираться в разных разрезах, для разных групп аудитории – за создание правил выделения таких групп отвечает специальная часть пользовательского интерфейса.

Интерфейс предстоит дорабатывать – сейчас реализованы не более половины потенциально доступных отчётов, и тут счётчик «Спутника» уступает конкурентам.

Разработка сервиса велась с конца лета прошлого года силами шести-восьми, в зависимости от стадии работ, разработчиков.

Первыми пользователями системы статистики стали администраторы интернет-ресурсов Федерального агентства по делам национальностей, правительства Калининградской и Псковской областей, Республики Саха и другие. Всего на данный момент код аналитической системы установлен более чем на 500 сайтах.

Напомним, что в прошлом году Роскомнадзор , установленных на сайтах органов исполнительной власти РФ с целью учета посещаемости. Для этого ведомство направило запросы в адрес федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также в адрес компаний, являющихся разработчиками сервисов по учету посещаемости сайтов.

Согласно результатам опроса, 61% государственных органов исполнительной власти (25 учреждений) используют «Яндекс.Метрику»; 21,9% (или 9 ведомств) - Google Analytics; столько же у LiveInternet – 21,9% (9); 14,6% (6) установили Рейтинг@mail.ru; 14,6% (6) – Рамблер-топ100; прочие счетчики используют 31,7% (13) госорганов. Ряд исследуемых сайтов используют сразу несколько метрических инструментов, сообщил Роскомнадзор.

Среди муниципальных органов исполнительной власти «Яндекс.Метрика» у 46,6% (95 ведомств); 21,6% (44) используют LiveInternet; 12,7% (26) - Рейтинг@mail.ru, 9,8% (20) – «1С:Битрикс»; 8,8% (18) - Google Analytics; прочими счетчиками пользуются 24,5% (58 органов).

Аналогичное исследование проводил и Экспертный центр электронного государства. Сравнение данных Роскомнадзора и ЭЦЭГ показал, что органы власти, отвечая на запросы, не всегда указывают истинное положение дел. В частности, в случае с Google Роскомнадзор заявил, что его счетчики использует 27 госведомств из 245 – то есть 11%, тогда как ЭЦ определяет долю в Google в 16,4% (53 сайта из 324).

Справка

Бета-версия портала «Спутник», принадлежащего ПАО «Ростелеком», была открыта в 2014 году. За прошедшее время в тестировании сервисов приняло участие более 12 миллионов человек, в декабре 2015 года аудитория сервиса насчитывал около 3 миллионов человек. В марте прошлого года команда «Спутника» представила первую версию браузера для смартфонов, в мае - для планшетов. 30 сентября 2015 года пользователям стал доступен браузер для ПК на базе ОС Windows.

«Спутник» — социально ориентированная сервисно-поисковая платформа. Разработчиком является ООО «Спутник», контролирующим акционером которой выступает дочерняя компания ОАО «Ростелеком».

Сегодня в команде «Спутника» 150 технических специалистов и менеджеров, реализовано четыре вида поиска и более 10 сервисов.

Открываем сайт sputnik.ru (для этого перейдите по ссылке, или в адресной строке браузера введите адрес сайта).

Выглядит он примерно так:

Здесь переходим в раздел "Аналитика", кликнув на соответствующую ссылку:

Открывается страница входа в сервис аналитики.

Кликаем "Войти" в правом верхнем углу.

Если вы уже зарегистрированы, в открывшемся окне необходимо ввести свой электронный адрес и пароль:

Если вы не зарегистрированы, кликните на ссылку "Зарегистрируйтесь" внизу и пройдите процедуру регистрации.

После входа в аккаунт, у вас откроется страница с вашими сайтами. По умолчанию она пустая.

Для добавления нового сайта, кликаем на кнопку "Добавить сайт".

Должна открыться страница, на которой в пустое поле необходимо ввести адрес своего сайта.

Чтобы скопировать адрес своего сайта, откройте его и скопируйте полный путь из адресной строки браузера (или введите адрес сайта вручную).

После того как адрес сайта добавлен, кликаем на кнопку "Добавить".

В окне у вас появится на светло-зеленом фоне сообщение что сайт добавлен.

Переходим на вкладку "Сайты".

Здесь мы видим что сайт появился в списке, но находится в статусе "неподтвержденные домены".

Подтверждение права на домен

Для подтверждения того, что вы добавляете в аналитику именно свой сайт, необходимо выполнить следующие действия:

На открывшейся странице должен быть выбран тип подтверждения "Мета-тэг". Ниже копируем код мета тэга для встраивания на своем сайте.

Переходим на свой сайт, в систему управления сайтом. Открываем раздел "Настройки".

Переходим в подраздел "SEO".

Находим большое поле "Meta теги".

Вставляем в него скопированный со Спутника код. Должно получиться примерно так:

Возвращаемся на сайт Спутник Аналитики и кликаем на кнопку "Подтвердить права".

После нескольких секунд проверки, если все было выполнено правильно, должно появиться сообщение "Права подтверждены".

Установка счетчика статистики Спутник на сайт

На сайте Спутник Аналитики переходим в раздел "Сайты", перед нами появляется сообщение о том что данные с сайта не поступают.

Копируем код счетчика.

Открываем свой сайт, в системе управления сайтами TSAdmin переходим в раздел "Настройки", затем подраздел "Подвал".

Прокручиваем и находим поле "Статистика".

В это поле вставляем скопированный ранее код счетчика. Должно выглядеть примерно так:

В данный момент счетчик статистики "Спутник" установлен, данные будут собираться, посмотреть их можно будет в своем аккаунте на сайте Спутник Аналитики. На самом сайте счетчик отображаться не будет.

Чтобы на сайте отображался информер с данными, необходимо установить его код.

Установка информера (счетчика) Спутник Аналитики на сайт

Информер Спутник Аналитики выглядит так:

Для его установки на свой сайт, открываем Спутник Аналитика.

Находим и кликаем "Управление" под адресом своего сайта.

Переходим к строке с кодом информера и копируем его.

Вот сам код:

Переходим на свой сайт, в системе управления сайтом открываем раздел "Настройки", подраздел "Подвал".

Прокручиваем к полю "Статистика". Скопированный код информера вставляем после существующих кодов.

Должно получиться примерно так:

Переходим на сам сайт, обновляем страницу и проверяем нижнюю часть сайта. В зависимости от настроек вашего сайта, в левом или правом углу должна появиться картинка с данными.

«Спутник» для исполнения Указа Президента РФ № 171 от 17.04.2017

Внимание! Действия по этой инструкции выполняются только после успешной установки счётчика (в системе CMS2 устанавливается автоматически) и после успешного подтверждения домена в системе Спутник.

Внимание! Текст внутри картинок настоящей инструкции не является частью инструкции. Картинки приведены для наглядности материала.

В результате перечисленных действий у Вас должен получиться такой результат:

Внимание! Настоящая инструкция описывает действия для пользователей системы CMS2.edu. Пользователям первой версии системы CMS.edu настоятельно рекомендуется перейти на вторую версию . Пользователям других систем требуется уточнять детали по пункту 12 настоящей инструкции у разработчиков своего сайта.

Телефон технической поддержки системы Спутник: 8 800 301 18 22 . При обращении, пожалуйста, не ссылайтесь на данную инструкцию - инструкция написана ГУ ЯО ЦТИСО для пользователей CMS.edu версии 2. Инструкция по системе Спутник находится по ссылке:

С 1 июля вступает в силу Указ президента РФ № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций». Из документа следует, что Администрация Президента будет обеспечивать мониторинг и анализ результатов рассмотрения электронных обращений граждан и организаций. А также общественных инициатив, размещенных на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива».

Установлено, что государственные, муниципальные и иные организации должны разместить на своих сайтах счетчики электронных обращений и ежемесячно представлять в Администрацию сведения о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерах. Техническую помощь Администрации в мониторинге окажет уполномоченный на это «Фонд информационной демократии».

Как отмечают эксперты, массив работы будет немалый, судя потому, что россияне предпочитают решать проблемы через жалобы. А жаловаться могут на любые структуры, вне зависимости от статуса и величины. В том числе, на малый бизнес, который и так нередко сталкивается с избыточным регулированием и большим числом проверок.

Вместе с тем стало известно, что число внеплановых проверок бизнеса по любым обращениям граждан сократится. Для этого правительство планирует внедрить риск-ориентированный подход, который подразумевает анализ рисков конкретного предприятия, на основе которых оно проверяется. В результате контрольно-надзорные ведомства станут реагировать на жалобы населения, только если они будут совместимы с индикаторами риска.

Как сообщили в пресс-службе Минэкономразвития, целью внедрения риск-ориентированного подхода является изменение приоритетов деятельности контрольно-надзорных органов с «палочной» системы поиска нарушений на минимизацию вреда жизни, здоровью и иным охраняемым ценностям. В 2017 г. риск-ориентированный подход внедряется только при проведении плановых проверок. Он предусматривает разнесение подконтрольных субъектов по категориям риска и установление определенной периодичности проверок для каждой из этих категорий.

«В этом году на основании риск-ориентированного подхода уже сформированы планы проверок по санитарно-эпидемиологическому надзору (Роспотребнадзор и ФМБА), пожарному надзору (МЧС), надзору в области связи (Роскомнадзор). В феврале правительством РФ утверждены критерии риска для надзора в сфере трудовых отношений (Роструд). На 2018 г. планы проверок с учетом риск-ориентированного подхода будут составлять и другие федеральные органы исполнительной власти, в том числе Россельхознадхор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор», - уточнили в пресс-службе.